Решение по делу № 2а-487/2018 ~ М-457/2018 от 07.11.2018

Дело №а-487/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ пгт Уруссу

Ютазинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Зайнуллиной Ч.З.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебном приставу исполнителю Ютазинского РОСП УФССП по РТ ФИО7, старшему судебному приставу Ютазинского РОСП УФССП по РТ ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РТ о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебном приставу исполнителю Ютазинского РОСП УФССП по РТ ФИО7, старшему судебному приставу Ютазинского РОСП УФССП по РТ ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РТ о признании бездействий незаконными, обосновывая свое заявление тем, что в производстве Ютазинского РОСП УФССП по РТ на исполнении с ДД.ММ.ГГГГ находится исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности, которое по сегодняшний день не исполнено. Ввиду длительного неисполнения решения суда, ДД.ММ.ГГГГ в Ютазинский РОСП административным истцом направлена жалоба на бездействия должностных лиц, где просил совершить определенные действия для исполнения вышеуказанного исполнительного производства. На момент предъявления иска принудительные меры, на которые ссылался в жалобе административный истец, не были проведены, ответа на данную жалобу он не получил. В связи с чем, просит признать неправомерным бездействия судебного пристава исполнителя в части непринятия мер принудительного исполнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать неправомерным бездействия старшего судебного пристава исполнителя в не направлении взыскателю ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец - ФИО1 требование, заявленные в административном иске, поддержал, пояснив, что длительное время не принимается никаких мер для исполнения исполнительного производства, должник использует свое имущество в виде автомобиля в своих целях, судебными приставами не принимается никаких мер для изъятия и реализации данного имущества. Жалоба на бездействие судебного пристава исполнителя осталась не рассмотренной, ответ на данную жалобу до настоящего времени ему не направлена.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Ютазинского РОСП УФССП по РТ ФИО7, административные исковые требования не признала, пояснив, что данное исполнительное производство передано её на основании акта-приема передачи исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ. Все действия направленные на исполнение исполнительного производства ею осуществлены.

Административный ответчик – старший судебный пристав исполнитель Ютазинского РОСП УФССП по РТ ФИО3 – требования административного истца не признала, пояснив, что на основании исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО6 задолженности в сумме 905231 руб. в пользу ФИО1 В рамках данного исполнительного производства были направлены запросы во все регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника. При проведении проверки было установлено, что имущество принадлежащее должнику не имеется. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств принадлежащих должнику. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление об исполнительном розыске должника, которое направлено в Азнакаевское отделение УФССП по РТ для заведения розыскного дела в отношении должника ФИО6, однако розыскное дело заведено не было и все документы были возвращены. ДД.ММ.ГГГГ повторно вынесено постановление на ограничение выезда должника из Российской Федерации. Ограничить должника в пользовании специальным правом не представляется возможным так как долг должника не подлежит ограничению согласно п. 2 ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве». ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО6 заведено розыскное дело №. ДД.ММ.ГГГГ от административного истца поступило обращение по поводу взыскания задолженности с должника ФИО6, данное обращение рассмотрено судебным приставом исполнителем ФИО4 и ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ за исходящим номером 16054/18/87973, в связи с чем считает, что все необходимые действия, направленные на исполнение исполнительного производства произведены, ответ на заявление административного истца направлен в течение установленного законом срока на обращение, т.е. в течение 30 дней.

Административный ответчик – Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, будучи надлежаще извещенным, на судебное заседание представителя не направил, об отложении дела не просил.

Заинтересованное лицо - ФИО6, будучи надлежаще извещенным, на судебное заседание не явился, представителя не направил, об отложении дела не просил, уважительность неявки на судебное заседание суду не известна.

Суд в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствии не явившихся сторон.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.

Пункт 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Статьей 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что в производстве <адрес> отдела судебных приставов находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС 009087117 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Ютазинским районным судом РТ о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО1 задолженность в размере 905231 руб.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в <адрес> отдел судебных приставов исполнителей с жалобой на бездействия судебных приставов исполнителей по исполнительному производству №-ИП и обязании совершить определенные принудительные меры, направленные на исполнение исполнительного производства, а именно выявить место получения дохода должника и направить исполнительный документ для удержания из заработка, наложить арест на имущество должника, ограничить выезд должнику за пределы Российской Федерации, ограничить должника в пользовании специальным правом, в виде направления постановления в ГИБДД, ГТН, в случае необходимости объявить розыск должника и его имущества с целью дальнейшего наложения ареста и его принудительной реализации, применить иные меры, предусмотренные действующим законодательством ко взысканию имеющейся задолженности и исполнению требования исполнительного документа.

Согласно части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 64 вышеуказанного Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; выносить постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации, на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Доводы судебного пристава исполнителя ФИО7 о том что ею все необходимые меры для принудительного исполнения исполнительного документа совершены суд относится критически по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 65 Закона об исполнительном производстве, постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения (часть 9 статьи 65 указанного выше Федерального закона).

В соответствии со статьей 80 Закона об исполнительном производстве определено, что по заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

Согласно п. 1 ст. 67 указанного Федерального закона, при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из материалов исполнительного производства, представленного Ютазинским РОСП УФССП по РТ по запросу суда следует, что в период времени, оспариваемый административным истцом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно реестра исполнительных действий, судебный пристав исполнитель ФИО7 направила запросы оператору связи от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ПФР для получения сведений о месте работы должника, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в кредитные учреждения. Ранее ДД.ММ.ГГГГ направлялся запрос в ГИБДД МВД России для получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

Согласно сведений, полученных из ГИБДД, за должником ФИО6 числится транспортное средство Шевроле Лачетти 2011 года выпуска за государственным регистрационным номером Н 760 ОС 116 RUS, данные сведения судебными приставами исполнителями были получены и ранее.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в отношении ФИО6, сроком на шесть месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

16 февраля и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Однако из материалов дела не следует, что на данное имущество наложен арест и указанное имущество передано на торги.

Перечень исполнительных действий, приведенный в ст. 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, судебный пристав вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Примененный судебным приставом запрет на совершение регистрационных действий не является мерой принудительного исполнения и не может рассматриваться в качестве обращения взыскания на имущество должника, которое в силу ч. 1 ст. 69 Закона об исполнительном производстве включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Запрет на совершение регистрационных действий носит обеспечительный характер и направлен на сохранность имущества должника до исполнения им требований исполнительного документа.

Статьи 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

В силу положений п. 11 ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» перечень мер принудительного исполнения, приведенный в данной статье, не является исчерпывающим, следовательно, судебным приставом-исполнителем могут применяться самые разные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает, что судебным приставом-исполнителем ФИО7 допущено бездействие, выразившееся в неполном принятии исполнительных мер в рамках исполнительного производства.

В соответствии с частью 5 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Согласно части 7 указанной статьи копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавший исполнительный документ.

В материалах исполнительного производства имеется ответ на заявление взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой жалоба ФИО1 рассмотрена судебным приставом исполнителем ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 направлен ответ и сводка по исполнительному производству. Однако документов подтверждающих направление данного ответа административному истцу и документы подтверждающие получение данного ответа административным истцом материалы исполнительного производства не содержат.

Из представленных документов следует, что заявление административного истца рассмотрено судебным приставом исполнителем, как обращение, в течение 30 дней. Тогда как заявление носил смысл жалобы на бездействие судебного пристава исполнителя и данное заявление должно было быть рассмотрено должностным лицом службы судебных приставов, т.е. старшим судебным приставом Ютазинского РОСП УФССП по РТ, в течение 10 дней и вынесено постановление об удовлетворении или об отказе жалобы.

Статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о бездействии старшего судебного пристава исполнителя в части не рассмотрения жалобы и несвоевременном направлении ответа на заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к судебному приставу исполнителю Ютазинского РОСП УФССП по РТ ФИО7, старшему судебному приставу исполнителю <адрес> отдела УФССП по РТ ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов исполнителей по <адрес> о признании бездействий незаконными, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ФИО7 выраженные в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП в период с 28 августа по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным действие старшего судебного пристава Ютазинского РОСП УФССП по РТ в части не рассмотрения жалобы и несвоевременном направлении ответа на бездействие судебного пристава-исполнителя Ютазинского РОСП УФССП по РТ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ютазинский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ч.З. Зайнуллина