Решение по делу № 2-431/2016 ~ М-364/2016 от 19.04.2016

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

<адрес> 01 июня 2016г.

Заларинский районный суд Иркутской области, РФ в составе председательствующего судьи С.А.Тазетдиновой, единолично, при секретаре судебного заседания Сандыковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №

по иску прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Семеновский центр информационной и культурно-досуговой деятельности «Рассвет» о возложении обязанности обеспечить наличие источника наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Семеновского муниципального образования» о возложении обязанности обеспечить финансирование установки источника наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров на территории МБУК Семеновский ЦИКДД «Рассвет»

У С Т А Н О В И Л

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Заларинского района совместно с государственным инспектором ОНД по Заларинскому и Балаганскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в МБУК «Семеновский центр информационной и культурно-досуговой деятельности «Рассвет» (далее -ЦИКДД «Рассвет»), расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: 1)на территории ЦИКДД «Рассвет» отсутствует источник наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров; в помещении щитовой, библиотеке, в подсобном помещении ЦИКДД «Рассвет» лампы накаливания эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями); в библиотеке ЦИКДД «Рассвет» эксплуатируется розетка с повреждениями; в ЦИКДД «Рассвет» не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности; руководитель ЦИКДД «Рассвет» не прошел обучение мерам пожарной безопасности. Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 69) пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются условия технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской федерации, нормативными документами. Нарушениями требований пожарной безопасности являются невыполнение требований пожарной безопасности. В силу ст. 5 Федерального закона от 22.07.08 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого противопожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара. Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее - Правила противопожарного режима), устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 62 ФЗ № 123 здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). В силу п. 55 Правил противопожарного режима руководитель организации должен обеспечивать исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Пунктом 4.1 Свода правил 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009 г. № 178, установлено, что наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории поселений и организаций. Наружный противопожарный водопровод, как правило, объединяется с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом. Согласно п.п. б, в п. 42 Правил противопожарного режима запрещается пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. В соответствии с п. 2 Правил противопожарного режима в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил. В силу п. 460 Правил противопожарного режима инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе настоящих Правил, нормативных документов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования. В соответствии с п. 3 Правил противопожарного режима лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. Статьями 20, 41 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья. В силу ст. 34 ФЗ № 69 граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В соответствии с Уставом ЦИКДД «Рассвет» данное учреждение культуры создано для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий в сфере культуры и искусства. Предметом деятельности ЦИКДД «Рассвет» является удовлетворение общественных потребностей во всех видах творчества, участие в культурной жизни, пользование учреждением культуры, сохранение традиционной культуры, самодеятельной инициативы населения, любительского творчества и обеспечение жителей сельского поселения услугами учреждения. ЦИКДД «Рассвет» является учреждением, осуществляющим культурную, просветительскую, зрелищно-духовную деятельность, направленную на реализацию установленного Конституцией РФ права каждого на участие в культурной жизни. Круг лиц, посещающих ЦИКДД «Рассвет», а также осуществляющих трудовую деятельность в учреждении не определен. Нарушения требований пожарной безопасности в ЦИКДД «Рассвет» создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения пожара. ЦИКДД «Рассвет» является муниципальным бюджетным учреждением. Финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в учреждении культуры осуществляется МКУ «Администрация Семеновского муниципального образования», которое в соответствии п. 1.4 Устава МБУК «Семеновский ЦИКДД «Рассвет» является учредителем ЦИКДД «Рассвет» и осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 36 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» просит обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Семеновский центр информационной и культурно-досуговой деятельности «Рассвет» обеспечить наличие источника наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в течение 3 месяцев с момента
вступления решения суда в законную силу: обязать Муниципальное казенное учреждение «Администрация Семеновского муниципального образования» обеспечить финансирование установки источника наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров на территории МБУК Семеновский ЦИКДД «Рассвет» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Семеновский центр информационной и культурно-досуговой деятельности
«Рассвет» обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности при эксплуатации ламп накаливания в помещении щитовой, библиотеке, в подсобном помещении ЦИКДД «Рассвет», розетки в библиотеке ЦИКДД «Рассвет», разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности, обеспечить прохождение руководителем ЦИКДД «Рассвет» обучения мерам пожарной безопасности в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения дела старший помощник прокурора Заларинского района Иркутской области Васильева Л.А., в порядке ст.39,173, 220-221 ГПК РФ, отказалась от иска в части возложения обязанности на Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Семеновский центр информационной и культурно-досуговой деятельности «Рассвет» обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности при эксплуатации ламп накаливания в помещении щитовой, библиотеке, в подсобном помещении ЦИКДД «Рассвет», розетки в библиотеке ЦИКДД «Рассвет», разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности, обеспечить прохождение руководителем ЦИКДД «Рассвет» обучения мерам пожарной безопасности в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Заларинского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ производство в указанной части иска прекращено, отказ принят судом.

В судебном заседании старший помощник прокурора Заларинского района Иркутской области Васильева Л.А. поддержала исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики МБУК «Семеновский центр информационной и культурно-досуговой деятельности Рассвет» в лице директора Медведниковой Н.Г., действующей на основании прав по должности и КУ «Администрация Семеновского муниципального образования» в лице главы Федяева В.М., действующего на основании прав по должности, исковые требования признали в полном объеме, указав о добровольном признании и осознании последствий признания иска, принятия его судом, предусмотренных ст.ст. 39,173 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Отдел надзорной деятельности по Заларинскому и Балаганскому районам УНД и ПР в лице старшего инспектора-государственного инспектора Заларинского и Балаганского районов по пожарному надзору Романова С.Н. в судебном заседании не возражал против принятия судом признания иска ответчиком и соответчиком, пояснив, что последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст.39,173 ГПК РФ, понятны.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит возможным исковые требования прокурора Заларинского района удовлетворить в полном объеме, приняв, в порядке ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, признание иска ответчиком, соответчиком, как не противоречащее закону и не ущемляющее права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л

Иск прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Семеновский центр информационной и культурно-досуговой деятельности «Рассвет» о возложении обязанности обеспечить наличие источника наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Семеновского муниципального образования» о возложении обязанности обеспечить финансирование установки источника наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров на территории МБУК Семеновский ЦИКДД «Рассвет» УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Семеновский центр информационной и культурно-досуговой деятельности «Рассвет» обеспечить наличие источника наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Казенное учреждение «Администрация Семеновского муниципального образования» обеспечить финансирование установки источника наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров на территории МБУК Семеновский ЦИКДД «Рассвет» в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.А.Тазетдинова