Решение по делу № 2-7654/2015 от 18.06.2015

Дело №2-7654/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2015 года     г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Горбаконенко А.В.,

при секретаре Гладун Е.С.,

с участием представителя ответчика Представитель1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к УМВД России по Амурской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

К. обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование указав, что принят на учет в УМВД России по Амурской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. С *** г. уволен из органов внутренних дел (по инициативе сотрудника), но право на получение единовременной социальной выплаты не утратил, что ответчиком не оспаривается. Указывает, что номер его очереди с момента постановки на учет в январе *** года – ***, а по состоянию на *** г. (с учетом произведенных выплат сотрудникам и пенсионерам УМВД) – ***, то есть за календарный период более одного года единовременную социальную выплату получили *** человек. Согласно разъяснениям ответчика, предоставление выплаты производится по мере финансирования УМВД России по Амурской области на указанные цели, в порядке существующей очередности. Полагает, что указанное обстоятельство не может являться основанием для длящегося разрешения вопроса предоставления ему (истцу) единовременной выплаты на приобретение или строительство жилья.

На основании изложенного просит признать за собой право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не позднее одного года со дня обращения по вопросу очередности на получение указанной выплаты, на которое дан ответ *** г.; возложить на УМВД России по Амурской области обязанность предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилья не позднее *** г.; о возложении обязанности принять решение о предоставлении единовременной социальной выплаты в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел на ***-*** годы.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании представить ответчика – УМВД России по Амурской области с заявленными требованиями не согласился, в обоснование указав, что единовременная социальная выплата сотрудникам и пенсионерам УМВД производится в порядке очередности, истец в данной очереди находится последним.

Выслушав мнение стороны ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела, К. проходил службу в органах внутренних дел с *** года по *** года, с *** года по *** года. Уволен (по инициативе сотрудника) в звании капитана полиции, в должности дознавателя отделения по обслуживанию отдела полиции №*** отдела дознания подразделений полиции ГУ МОМВД России «Благовещенский» Амурской области.

Протоколом №*** заседания Комиссии по учету сотрудников на получение единовременной социальной выплаты УМВД России по Амурской области от *** года К. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты в составе одного человека, номер очереди ***.

Из ответа УМВД России по Амурской области от *** г. по состоянию на *** г. с учетом произведенных выплат очередь истца – ***.

Рассматривая заявленные истцом требования о признании за ним права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не позднее одного года со дня обращения по вопросу очередности на получение указанной выплаты, на которое дан ответ *** г.; возложении на УМВД России по Амурской области обязанности предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилья не позднее *** г.; о возложении обязанности принять решение о предоставлении единовременной социальной выплаты в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел на *** годы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 1 Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу чч. 1, 2 ст. 4 названного Федерального закона, сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6 ст. 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам Органов внутренних дел Российской Федерации (далее – Правила).

Согласно п. 1 Правил, настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная выплата) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), членам их семей, а также родителям сотрудников, погибших, умерших вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Из п. 5 названных Правил следует, что принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Пункт 31 Правил указывает, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Из системного анализа приведенных норм права следует, что сотрудники органов внутренних дел, имеющие стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеют право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, эта выплата производится за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при этом указанная выплата предоставляется в порядке очередности принятия на учет.

Действующим законодательством, регулирующим правоотношения в области обеспечения сотрудников органов внутренних дел жильем путем выделения единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, не предусмотрено предоставление указанной выплаты во внеочередном порядке.

В силу чч. 2 и 3 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу приведенных норм права, только заинтересованное лицо может обратиться в суд за защитой нарушенных прав, при этом гражданское законодательство направлено на равенство участников регулируемых им отношений.

По мнению суда, требования истца направлены на восстановление его прав и законных интересов за счет умаления прав иных лиц – сотрудников и пенсионеров органов внутренних дел УМВД России по Амурской области, находящихся на учете получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, очередность которых предшествует номеру очереди истца. Оснований для предоставления указанной выплаты истцу во внеочередном порядке судом не усматривается.

Таким образом, с учетом в совокупности исследованных доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 55, 59, 60 ГПК РФ, и с учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных К. требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать К. в удовлетворении исковых требований к УМВД России по Амурской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты не позднее одного года со дня рассмотрения обращения по вопросу очередности на получение на ее получение, возложении обязанности предоставить выплату не позднее *** года, возложении обязанности принять решение в пределах бюджетных ассигнований на ***-*** годы.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья     А.В. Горбаконенко

Решение в окончательной форме принято *** г. А.В. Горбаконенко