Решение по делу № 5-271/2015 от 20.03.2015

     Дело № 5-271/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края              10 апреля 2015 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Маслов Руслан Юрьевич, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Камчатавтодор» (далее ОАО «Камчатавтодор»), юридический адрес: <адрес>-а, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ свидетельство №

У С Т А Н О В И Л:

29 января 2015 года в 12 часов И.о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОМВД России по Елизовскому району ФИО2 в адрес ВрИО генерального директора ОАО «Камчатавтодор» ФИО7 факсимильной связью направлено предписание № 4 от 29 января 2015 года о ликвидации зимней скользкости, гололедицы с проезжей части на участке 12км – 29 км автомобильной дороги «Петропавловск-Камчатский – Мильково» в срок до 22 часов 29 января 2015 года.

30 января 2015 года в 11 часов в ходе проверки исполнения предписания государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Елизовскому району на 20 км.+ 100 м. автомобильной дороги «Петропавловск-Камчатский - Мильково» установлено, что ОАО «Камчатавтодор» не выполнило в установленный срок законное предписание № 4 от 29 января 2015 года об устранении зимней скользкости, гололедицы с проезжей части.

В судебное заседание законный представитель ОАО «Камчатавтодор» или его защитник не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. До судебного заседания от юридического лица поступил отзыв на протокол и приложены документы, иные ходатайства и заявления отсутствовали, в связи с чем, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя юридического лица и его защитника.

В поступившем отзыве защитник Андросов В.Н. возражает против привлечения юридического лица к административной ответственности по следующим основаниям. Согласно материалам дела предписание не было исполнено в крайне незначительных объемах, при этом причиной явилась поломка техники. Вместе с тем, юридическое лицо полностью исполнило все положения предписания, что в том числе подтверждается Журналами производства работ, а также табелем учета рабочего времени. Кроме этого, юридическое лицо при исполнении Государственного контракта не имеет права выйти за пределы, установленные в отношении объема и цены выполняемых работ, нарушение которых предусматривает применение мер ответственности к юридическому лицу. На это обстоятельство имеется ссылка из судебной практики, согласно которой по одному из дел не было установлено вины юридического лица, в связи выполнением сторонами условий Государственного контракта, а выявленное нарушение стало возможным по вине заказчика, не профинансировавшего соответствующие работы. Также защитник ссылается на крайне тяжелое финансовое положение юридического лица, в связи с чем, предлагает ограничиться устным замечанием.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ОАО «Камчатавтодор» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

Предписанием № 4 от 29 января 2015 года, согласно которому Врио генерального директора ОАО «Камчатавтодор» ФИО3 уполномоченным государственным органом, выдано предписание о выполнении работ по ликвидации зимней скользкости, гололедицы с проезжей части на участке 12-29км. автомобильной дороги «Петропавловск-Камчатский-Мильково» до 22 часов 29 января 2015 года (л.д. 3-4).

Сообщением врио генерального директора ОАО «Камчатавтодор» ФИО3 от 2 февраля 2015 года, согласно которому работы по ликвидации зимней скользкости, гололедицы с проезжей части на участке 12-29км. автомобильной дороги «Петропавловск-Камчатский-Мильково» выполнены после окончания срока установленного предписанием. (л.д. 6)

Актом выявленных недостатков в содержании дорог от 30 января 2015 года, с фотографиями, согласно которым в 11 часов на участках 20км.+100м., 19км.+900м., 25км.+400м. автомобильной дороги «Петропавловск-Камчатский-Мильково» выявлены недостатки в содержании дорог, а именно: на дорожном покрытии имеются дефекты в виде снежного наката, ледяных отложений, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы». (л.д. 7, 8-10)

Объяснением свидетеля ФИО5, о том, что ОАО «Камчатавтодор» работы по предписанию № 4 не выполнило в установленный срок в связи с выходом из строя дорожной техники, предназначенной для снегоочистки (л.д. 11).

Уставом ОАО «Камчатавтодор» согласно которому основными видами деятельности общества являются содержание автомобильных дорог искусственных сооружений на них – комплекс осуществляемых в течение всего года работ по уходу за дорогой, дорожными сооружениями и полосой отвода, элементами обстановки дорог; организации и безопасности движения, предупреждение появления и устранения деформаций и повреждений, в результате которых поддерживается транспортно-эксплуатационное состояние дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» (л.д. 18-22).

Государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении работ по содержанию региональных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в Камчатском крае на 2014-2016 годы с техническим заданием, согласно которым ОАО «Камчатавтодор» на указанный период является подрядчиком и принимает на себя обязательства по выполнению комплекса работ по содержанию региональных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, указанных в техническом задании. В том числе, согласно п. 1.3.1. обеспечивает первоочередное, безусловное и постоянное выполнение комплекса работ по содержанию региональных автомобильных дорог, указанных в техническом задании, обеспечивающее постоянное безопасное движение транспортных средств, благоустройство и обеспечение пропускной способности автомобильных дорог и искусственных сооружений на них. (л.д. 23-29, 30).

    Согласно нормам ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утверждённых Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221, а именно, в соответствии с п. 3.1.6 нормативный срок, предусмотренный для ликвидации зимней скользкости и снегоочистки, составляет 5 часов с момента её обнаружения до полной ликвидации.

Таким образом, судом установлено, что ОАО «Камчатавтодор» было допущено нарушение правил и норм, установленных ГОСТом, которые являются обязательными. Должностное лицо ОГИБДД ОМВД России по Елизовскому району было вправе и обязано выдать предписание об устранении указанных нарушений, соответственно, выданное юридическому лицу предписание является законным. ОАО «Камчатавтодор» не исполнило выданное предписание в полном объеме в установленный срок.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что вина ОАО «Камчатавтодор» доказана и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

    Доводы защитника о малозначительности выявленного нарушения не могут быть применены по настоящему делу, поскольку предписание было связано с необходимостью надлежащего содержания дороги общего пользования, в том числе для обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан. В связи с этим несвоевременное устранение недостатков представляет реальную опасность для участников дорожного движения и может повлечь тяжкие последствия. Ссылка на поломку техники документально не подтверждена и противоречит представленному Журналу производства работ, согласно которому было задействовано несколько единиц техники.

    Ссылки на Журналы производства работ и табеля учета рабочего времени о том, что недостатки организации дорожного движения указанные в предписании были устранены в полном объеме, противоречат акту выявленных недостатков и приложением к нему от 30 января 2015 года.

    Доводы о нарушении положений Государственного контракта в случае выполнения предписания должностного лица, также не нашли своего документального подтверждения.

     Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

    Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает, что отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено, большая часть выявленных недостатков в содержании дорог была устранена, поэтому назначается наказание виде административного штрафа не в максимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать Общества с ограниченной ответственностью «Камчатавтодор» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен с перечислением денег на расчетный счет:

№

№

№

№

№

На основании ст. 32.2. КРФоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КРФоАП.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2. КРФоАП, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

На основании ч. 1 ст. 20.25. КРФоАП неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ст. 31.5. КРФоАП при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Елизовского районного суда Р.Ю. Маслов