Решение по делу № 2а-961/2016 от 19.02.2016

Дело № 2а-961/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Саранск 10 марта 2016 г.

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Смелковой Г.Ф., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия к обществу с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» о предоставлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование,

установил:

ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия обратилось в суд с указанным административным иском к ООО «ТРАСТ». В обоснование требований указано, что согласно федеральному законодательству плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган пенсионного фонда расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1 ПФР. Отчетными периодами являются 1 квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год. ООО «ТРАСТ», являясь плательщиком страховых взносов, не представило в ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск расчеты по форме РСВ-1 ПФР за 9 месяцев 2015 года. Привлечь административного ответчика к ответственности за данное нарушение невозможно из-за отсутствия сведений о размере страховых взносов и не возможности вследствие этого определить размер финансовой санкции. Уведомление от 27.11.2015 о необходимости представления расчета ответчиком оставлено без внимания.

По данным основаниям административный истец просит суд возложить на ответчика обязанность представить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1 ПФР за 9 месяцев 2015 года в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Саранск Республики Мордовия.

При подаче административного иска в суд представитель ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Капитонова А.И. ходатайствовала о рассмотрении дела в соответствии со статьей 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного судопроизводства.

Административный ответчик согласно требованиям статей 54 и 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации считается надлежащим образом извещенным о принятии к производству суда административного искового заявления, о чем имеется возвращенная с отметкой «возврат по истечении срока» почтовая судебная корреспонденция. Возражений относительно заявленных требований и применения упрощенного (письменного) производства не представлено.

При таких обстоятельствах, руководствуясь частью 4 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное дело в упрощенном порядке в отсутствие сторон.

Исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ТРАСТ» с 21.09.2015 зарегистрирован в Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Саранска в качестве юридического лица.

23.09.2015 ООО «ТРАСТ» поставлен на учет в Пенсионном фонде Российской Федерации под регистрационным номером <...>.

23.09.2015 ООО «ТРАСТ» поставлен на учет в Фонде социального страхования Российской Федерации под регистрационным номером <...>.

Административным истцом 27.11.2015 в адрес административного ответчика направлялось уведомление <...> о необходимости представления в ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Саранск Республики Мордовия расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Однако до настоящего времени ООО «ТРАСТ» не представил в органы контроля за уплатой страховых взносов требуемый расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2015 года.

Доказательств обратного не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании», пунктом 1 части 1 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» ООО «ТРАСТ» является страхователем в системе обязательного пенсионного и медицинского страхования как организация, производящая выплаты физическим лицам.

На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 указанного закона плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1 ПФР, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 12.11.2009 №894н.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции от 01.12.2014), и статье 10 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов по месту учета расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена пунктом 3 части 2 статьи 28 указанного Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Не выполнение работодателем требований действующего законодательства по предоставлению в территориальный орган пенсионного фонда в установленный срок расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам не позволяет последнему оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить меры по ее взысканию.

Более того, право застрахованного лица на обязательное пенсионное страхование, направленное на компенсацию гражданам заработка, получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения, обеспечивается посредством выплаты страховщиком - Пенсионным фондом России застрахованному лицу страхового обеспечения в виде трудовой пенсии.

Не предоставление работодателями - страховщиками расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам может повлечь за собой нарушение прав работников на пенсионное обеспечение, нарушает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, гарантированные действующим законодательством права гражданина и нормы Конституции Российской Федерации.

При этом форма расчета РСВ-1 ПФР объединяет в единый документ как сведения о начисленных и уплаченных страхователем страховых взносах, так и сведения индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах и должна предоставляться страхователями (работодателями) за отчетные периоды.

Следовательно, бездействие административного ответчика, выразившееся в не представлении в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по установленной форме, приводит к нарушению ООО «ТРАСТ» прав работающих у него лиц.

Такое бездействие административного ответчика суд считает незаконным и нарушающим подлежащие защите права работающих в ООО «ТРАСТ» застрахованных лиц.

Кроме того, согласно статье 46 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 % суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 % указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Учитывая, что административный ответчик в установленный законом срок не представил расчеты по обязательным страховым взносам, административный истец по объективным причинам лишен возможности привлечь ООО «ТРАСТ» к указанной ответственности, поскольку невозможно определить сумму страховых взносов за указанный отчетный период, подлежащую к уплате, и соответственно, размер финансовых санкций.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования административного истца.

В этой связи, суд возлагает на административного ответчика обязанность представить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1 ПФР за 9 месяцев 2015 года в территориальный пенсионный орган.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С учетом указанных норм, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден согласно положениям пункта 19 статьи 333.36 НК РФ, подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере <...> руб. согласно требованиям подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административные исковые требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия к обществу с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» о возложении обязанности предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью
«ТРАСТ» обязанность представить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1 ПФР за 9 месяцев 2015 года в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» в доход бюджета городского округа Саранск государственную пошлину в размере <...>) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия Г.Ф. Смелкова