Решение по делу № 2-258/2018 (2-3195/2017;) ~ М-2546/2017 от 06.10.2017

Дело №2-258/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2018 года г. Ижевск

Ленинский районный суд г.Ижевска в составе: председательствующего судьи Савченковой И.В., при секретаре Олюниной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галимова А. И. к Ельцову А. Б., МУП г. Ижевска «Ижводоканал» о признании подключения к частным сетям водоснабжения незаконным, обязании отключить частный дом от сетей водоснабжения,

у с т а н о в и л:

Галимов А.И. обратился в суд с иском к Ельцову А.Б., МУП г. Ижевска «Ижводоканал», в котором просил:

- признать незаконным подключение от <адрес> к частным сетям водоснабжения;

- обязать МУП г. Ижевска «Ижводоканал» отключить частный <адрес> от частных сетей водоснабжения, идущих от его врезки;

- взыскать с ответчика Ельцова А.Б. все судебные издержки в пользу истца.

В обоснование иска указано, что его сосед, ответчик Ельцов А.Б., проживающий по <адрес> подключился к частным сетям водоснабжения, идущим от его врезки к сетям МУП г. Ижевска «Ижводоканал», попросил истца подписать разрешение на подключение. Истец спросил его об оплате за подключение. Ответчик ответил, что его мать оплатила всем соседям, в том числе и истцу. Истец попросил показать расписку, на что ответчик уклонился. Истец написал заявление в МУП г. Ижевска «Ижводоканал» об отказе в подключении дома по <адрес>. На это обращение МУП г. Ижевска «Ижводоканал» сообщало, что согласие на подключение было предоставлено, выдали копию разрешения на подключение с поддельной подписью от его имени, истцу рекомендовали обратиться в суд. На его претензию Ельцов А.Б. ответил, что подпись истца подделана не им.

В судебном заседании истец Галимов А.И. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании ответчик Ельцов А.Б. возражал против удовлетворения иска. Поддержал письменные возражения. Пояснил, что при сборе им подписей от соседей с разрешением на подключение подписи истца не было, кто проставил подпись от имени истца, ему не известно. Этот листок он отдал председателю уличного комитета для постановки печати и передачи в МУП г. Ижевска «Ижводоканал». В акте разграничения частной собственности, представленной истцом, указано, что граница его собственности установлена от точки врезки в колодец по <адрес> до его жилого дома. Присоединение истца было осуществлено в 2008 году. Врезка его (ответчика) жилого дома была проведена к трубе, владельцами которой являются владельцы домов № но не истец. Непосредственно к частной собственности истца он не подключался. Подключение к собственности соседей проведено с их согласия, что подтверждается их подписями. Подключение к системе водоснабжения и водоотведения им оплачено в кассе МУП г. Ижевска «Ижводоканал».

Представитель ответчика МУП г. Ижевска «Ижводоканал» Лекомцева Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Поддержала письменный отзыв на иск. Основанием для отказа в подключении может явиться только отсутствие технической возможности. В данном случае наиболее оптимальной точкой подключения ответчика Ельцова А.Б. выступают не сети МУП г. Ижевска «Ижводоканал», а сети частных владельцев. Договор на подключение к централизованным сетям холодного водоснабжения и водоотведения является публичным. Вступив в данный договор, истец также должен соблюдать правила публичности договора при подключении к нему других абонентов. У истца есть право владеть, пользоваться и распоряжаться своими сетями, но это право ограничено публичностью договора, он не может отказать в подключении и не вправе препятствовать в подключении других абонентов. Истец был первоначально подключен к колодцу системы водоснабжения МУП г. Ижевска «Ижводоканал», он в установленном порядке дал согласие на подключение жилых домов №№ по <адрес> Ответчик подключен к сети, не принадлежащей истцу, а к сети, принадлежащей владельцам указанных домов. Для подключения ответчика согласия истца не требовалось, он уже дал согласие на подключение к своим сетям другим домовладельцам. Учитывая, что подключение уже фактически осуществлено к присоединенной сети, следовательно, договор на водоснабжение уже заключен с ответчиком. Требование истца об оплате за подключение необоснованно, поскольку вид деятельности по организации водоснабжения и водоотведения является регулируемым, тарифы для подключения устанавливает Министерство энергетики и ЖКХ УР. Установление тарифа на подключение другими лицами не допускается. Истец в определенном порядке не установил тариф на подключение к своим сетям, он не вправе требовать оплаты за подключение к своим сетям.

Суд, выслушав пояснения истца, ответчика Ельцова А.Б., представителя ответчика МУП г. Ижевска «Ижводоканал», исследовав материалы настоящего гражданского дела, пришел к следующему.

Истец Галимов А.И. является собственником земельного участка площадью 623 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано 29.05.2007, что следует из выписки из ЕГРН от 02.02.2018.

28.01.2009 МУП г. Ижевска «Ижводоканал» и Галимовым А.И., владельцем жилого дома по <адрес> составлен Акт разграничения частной собственности и эксплуатационной ответственности сетей. Присоединяемый объект – жилой дом по <адрес> подключен к системе водоснабжения в колодце В сущ., система водоотведения – выгреб. Граница частной собственности и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения устанавливается для водопровода: от точки врезки в колодце Всущ. по <адрес> до ж/д по <адрес>, диаметром 90мм протяженностью 17.70 п.м., диаметром 11,70мм протяженностью 11,7 п.м.

06.02.2009 МУП г. Ижевска «Ижводоканал» выдано разрешение № на подключение частного домовладения по адресу: <адрес> к водопроводу и канализации. Указано, что данное разрешение действительно при условии согласования последующих подключений других абонентов.

03.07.2009 Галимов А.И. дал согласие на подключение к его частному водопроводному колодцу владельцев ж/д № по ул. <адрес> Данное согласие заверено печатью уличкома №.

В Акте от 02.10.2017 о подключении (технологическом присоединении) объекта зафиксировано подключение жилого дома по адресу: <адрес>, владельцем которого является Ельцов А.Б. в ? доле, к системе водоснабжения. Из схемы подключения следует, что жилой <адрес> подключен к колодцу, владельцами которого являются собственники жилых домов № по <адрес>.

В свою очередь владельцы жилых домов № по <адрес> подключены к колодцу, владельцем которого является собственник жилого дома по <адрес>.

Тот факт, что жилой дом ответчика подключен к водопроводному колодцу, владельцем которого является не истец, а иные лица (владельцы жилых домов №№№) подтверждается также представленными МУП г. Ижевска «Ижводоканал» документами:

- распечаткой из гидрографа по <адрес>,

- исполнительной съемкой В и К водопровода к ж/д № по <адрес>, нанесенной на планшет ГУАиГ Администрации г. Ижевска;

- исполнительной съемкой В и К водопровода к ж/д №№ по <адрес>, нанесенной на планшет ГУАиГ Администрации г. Ижевска.

Указанные обстоятельства следуют из материалов дела и в целом сторонами не оспариваются.

Истец, указывая на отсутствие своей подписи в письменном разрешении от 16.06.2017 ответчику на подключение жилого <адрес> к частным сетям водоотведения, оспаривает законность подключения ответчика Ельцова А.Б. к системе водоснабжения, просит устранить нарушение его прав путем отключения дома ответчика от системы водоснабжения. При этом нарушение своих прав истец усматривает в том, что ответчик не осуществил ему оплату за подключение к водоснабжению его жилого дома.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Действующее законодательство не ограничивает лицо, чьи права нарушены, в выборе способов защиты, перечисленных в статье 12 ГК РФ.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способ защиты гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 209 ГК РФ установлены пределы осуществления собственником владения, пользования и распоряжения своим имуществом: при совершении данных действий не должны нарушаться права и охраняемые законом интересы других лиц, а также наноситься ущерб окружающей среде при использовании природных ресурсов.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

По смыслу пунктов 1 и 2 статьи 209 ГК РФ право собственности нарушается, когда имущество используется другими лицами без согласия собственника.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – ФЗ №416-ФЗ) водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Как установлено в ст. 18 ФЗ №416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее – Правила №644)

Как установлено п. 88 Правил №644 правообладатель земельного участка, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий подключения.

Отношения по между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия), регулируются Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения", утвержденными
Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 (далее – Правила №83).
В соответствии с п. 17 Правил №83, в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Плата за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей инженерно-технического обеспечения, используемых в процессе холодного водоснабжения и водоотведения) определяется на основании тарифов, установленных органом местного самоуправления для подключения объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры соответствующей ресурсоснабжающей организации.

Договор о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения заключается с основным абонентом, который должен заключить с ресурсоснабжающей организацией договор о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения для получения дополнительной мощности. Стороны могут заключить трехсторонний договор о подключении.

В настоящем случае, 03.07.2009 истцом было дано согласие на подключение жилых домов №№ к своим частным сетям водоснабжения. Данное согласие заверено уличкомом.

16.06.2017 владельцами жилых домов и сетей водоотведения № в соответствии с п. 17 Правил №83 дано согласие Ельцову А.Б. на подключение к частным сетям водоотведения и подготовку технических условий. Данные владельцы выразили согласие на заключение договора о подключении к сетям между МУП г. Ижевска «Ижводоканал» и Ельцовым А.Б.

Истец оспаривает свою подпись в данном разрешении. Ответчик указывает, что ему не известно, кто проставил подпись в графе <адрес> за Галимова.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств того, что подпись в разрешении от 16.06.2017 принадлежит не ему. Суд неоднократно разъяснял истцу возможность назначения по делу судебной почерковедческой экспертизы. Истец таким правом назначения по делу экспертизы не воспользовался, обязанность доказывания не выполнил. Ссылка истца на то, что им подано заявление в полицию о привлечении лица, выполнившего эту подпись, к уголовной ответственности, не является основанием для удовлетворения иска. Такая возможность проверить принадлежность подписи истцу у него имелась в гражданском процессе.

Более того, с учетом согласования истцом подключения жилых домов №№ к своей частной сети и соответственно согласования владельцами указанных домов подключения ответчика к своим частным сетям, само согласие истца на подключение ответчика к сетям водоснабжения не требовалось. То есть даже в отсутствии подписи истца в указанном разрешении, оно являлось действительным и в соответствии с п. 17 Правил №83 являлось одним из оснований выдачи технических условий для подключения.

Согласно ч. 3 ст. 11 ФЗ №416-ФЗ собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

Как установлено в п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Данные положения применяются по аналогии закона к правоотношениям по водоснабжению.

Таким образом, собственники или иные законные владельцы водопроводных сетей не вправе препятствовать подключению к их сетям водоснабжения третьих лиц при наличии технической возможности. Такая техническая возможность в данном случае имеется. То есть, истец не вправе препятствовать подключению ответчика к сетям водоснабжения.

При условии фактического подключения абонента (ответчика) к присоединенной сети договор водоснабжения считается заключенным.

В соответствии с ч. 3 ст. 14, ч. 3 ст. 18 ФЗ №416-ФЗ договор водоснабжения является публичным договором для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение.

Однако, в силу п.1 ст. 18 ЗФ №416-ФЗ, п. 88 Правил №644, п. 17 Правил №83, если производится подключение объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения могут быть выданы этим основным абонентом. Учитывая указанные положения, для владельца сетей водоснабжения договор о подключении тоже становится публичным договором.

Суд соглашается с доводами ответчика МУП г. Ижевска «Ижводоканал» о том, что право собственника владеть, пользоваться и распоряжаться своими сетями водоснабжения, в том числе и право давать согласие или отказывать в согласовании на подключение к своим сетям, ограничено публичным интересом. Отказ в подключении при наличии технической возможности, а также отказ от создания такой возможности будет являться злоупотреблением правом со стороны собственника сетей (ст. 10 ГК РФ).

Более того, следует указать, что жилой дом ответчика не подключен к частным сетям истца, он подключен к частным сетям жилых домов №№, которые дали согласие на его подключение.

Истец указывает, что за подключение ответчиком ему не оплачены денежные средства. Суд полагает, что истцом не доказано нарушение своих прав при совершении ответчиком действий по подключению жилого дома к системе водоснабжения.

В соответствии с абз. 4 п. 17 Правил №83 плата за подключение (технологическое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, определяется в соответствии с Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В силу ч. 4 ст. 19 ФЗ №416-ФЗ плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, плата за подключение домовладений к системе водоснабжения должна определяться на основании тарифов, устанавливаемых полномочными на то органами власти.

Согласно п.5 и п.6 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением правительства РФ от 13.05.2013 №406 тарифа на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения устанавливает исключительно орган регулирования тарифов, которым у Удмуртской Республике выступает в настоящее время Министерство энергетики и ЖКХ в УР.

Из представленных ответчиком документов следует, что ответчиком Ельцовым А.Б. оплачена в МУП г. Ижевска «Ижводоканал» сумма 2171,2 руб. за подключение (технологическое присоединение) объекта жилого <адрес> к системе холодного водоснабжения.

Законодательством Российской Федерации собственникам частных сетей водоснабжения не предоставлено права самостоятельно устанавливать плату (тариф) за подключение. Не основано на законе принятие в одностороннем порядке решения собственником взимания платы при подключении потребителей к системе водоснабжения.

Судом учитывается также несоответствие заявленного способа восстановления истцом своих прав путем отключения жилого дома ответчика от частных сетей истца тем нарушениям, которые, по мнению истца, имелись при подключении, а именно неоплата истцу ответчиком денежных средств за подключение к этим сетям.

Незаконность подключения ответчика к сетям водоснабжения отсутствует, договор водоснабжения при фактическом подключении ответчика считается заключенным, при указанных обстоятельствах, требования истца об отключении жилого дома ответчика от частных сетей водоснабжения, принадлежащих истцу, удовлетворению не подлежит.

Таким образом, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленного иска.

Поскольку в иске отказано, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы не могут быть взысканы в пользу истца. Тем более, что истцом не конкретизировано, какие именно расходы подлежат взысканию, указано на взыскание расходов только с Ельцова А.Б., при наличии второго ответчика.

Руководствуясь ст.ст.198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Галимова А. И. к Ельцову А. Б., МУП г. Ижевска «Ижводоканал» о признании незаконным подключения от <адрес> к частным сетям водоснабжения; об обязании МУП г.Ижевска «Ижводоканал» отключить частный <адрес> от частных сетей водоснабжения, идущих от его врезки, взыскании с ответчика судебных издержек, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 февраля 2018 года.

Судья: И.В. Савченкова