Решение по делу № 2-2173/2015 от 07.04.2015

Дело № 2-2173/2015                                    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь                                  27 апреля 2015 года

Дзержинский районный суд г. Перми

В составе председательствующего судьи Барышниковой М.И.

при секретаре Елькиной М.Н.,

с участием заявителя Керженцева А.В., представителя заинтересованного лица - Министерства транспорта Пермского края Стихина А.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Керженцева А. В. на бездействие и.о. министра транспорта Пермского края Власова А.В.,

установил:

Керженцев А.В. обратился в суд с жалобой на бездействие и.о. министра транспорта Пермского края Власова А.В., выразившегося в непредоставлении информации о реализации социальных проездных документов за январь, февраль и март 2015 года.

В обоснование жалобы Керженцев А.В. указал, что 11.03.2015 обратился в Министерство транспорта Пермского края с просьбой о представлении информации о реализации социальных проездных документов (далее СПД) в первом квартале 2015 года. В начале апреля получил ответ за подписью и.о. министра транспорта Пермского края с отказом в предоставлении данной информации. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, нарушающим его право на информацию.

В судебном заседании Керженцев А.В. настаивал на заявленных требованиях, подтвердив доводы, изложенные в жалобе. Указал, что Министерство транспорта при отсутствии запрошенной информации должно было либо сделать запрос в Министерство социального развития края, либо направить заявление по подведомственности.

Представитель заинтересованного лица – Министерства транспорта ПК Стихин А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо – и.о. министра транспорта ПК – Власов А.В. о дате, времени и месте судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился, возражений и ходатайств не представил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что 11.03.2015 Керженцев А.В. обратился в Министерство транспорта Пермского края с заявлением о предоставлении информации о реализации СПД в январе, феврале и марте 2015 года.

Письмом от 30.03.2015 №СЭД-44-02-04-731 заявителю отказано в предоставлении информации, поскольку изготовление и реализацию СПД обеспечивает Министерство социального развития Пермского края (далее МСР ПК). Одновременно, со ссылкой на действующее законодательство Пермского края, заявителю разъяснены порядок установления стоимости СПД, право их приобретения, причины увеличения стоимости СПД.

Оценив все представленные доказательства и пояснения сторон в совокупности, суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу ч.1 ст. 12 указанного закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из материалов дела усматривается, что заявление Керженцева А.В. поступило в Министерство транспорта 11.03.2015, рассмотрено 30.03.2015, то есть в установленный действующим законодательством срок.

Заявителю направлен ответ по существу поставленных вопросов, в частности, со ссылкой на законодательство Пермского края указано, чем установлена стоимость СПД, а также причины повышения его стоимости.

На основании п. 3.1 Постановления Правительства Пермского края от 22.12.2010 №1075-п «Об утверждении порядка приобретения социальных проездных документов для проезда в транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения (кроме такси) на территории Пермского края и об установлении стоимости социальных проездных документов» изготовление и реализация социальных проездных документов на территории Пермского края категориям граждан, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего обеспечивается Министерством социального развития Пермского края самостоятельно или посредством привлечения в установленном порядке уполномоченной организации.

Сведения о том, что для изготовления и реализации СПД привлечено Министерство транспорта Пермского края, что данный госорган обладает интересующими Керженцева А.В. сведениями, заявителем в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлены.

Напротив, заявителю в письме от 30.03.2015 указано, что данными вопросами занимается МСР ПК.

Таким образом, с учетом предоставления и.о. министра транспорта Пермского края Власовым А.В. ответа, соответствующего действующему законодательству, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия.

    Кроме этого, в соответствии со ст. 254 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе оспорить в суде в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, решения, действия (бездействие), обратившись за защитой субъективного права или за освобождением от юридической обязанности или ответственности.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязании соответствующего должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, учитывая вышеуказанные нормы права, решение об удовлетворении заявления, которым оспариваются решения, действия (бездействие), в том числе судебного пристава-исполнителя, в порядке главы 25 ГПК РФ, должно отвечать требованиям ст. ст. 2 - 4, 258 ГПК РФ, то есть восстанавливать конкретное нарушенное право, устранять допущенные нарушения прав и свобод.

Как усматривается из материалов дела, и.о.министра транспорта ПК Власовым А.В. указано об отсутствии у Министерства запрашиваемых заявителем сведений, одновременно представлена информация об органе, в который надлежит обратиться Керженцеву А.В. При таких обстоятельствах, суд не усматривает нарушения данным ответом права заявителя на информацию, поскольку заявителю разъяснено, куда он может обратиться за интересующими его сведениями. Сам по себе факт не направления обращения в МСР ПК, при наличии подробного ответа на его заявление, суд не может расценивать как бездействие и нарушение прав гражданина.

Таким образом, суд не может принудить заинтересованное лицо предоставить Керженцеву А.В. ту информацией, которая у заинтересованного лица отсутствует и не должна иметься в силу подзаконных актов.

Следовательно, само по себе признание бездействия и.о. министра транспорта незаконным в отрыве от иных требований заявителя об устранении допущенных нарушений путем предоставления ему информации о реализации социальных проездных документов права заявителя не восстановит.

На основании ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку судом не установлено бездействие и.о. министра транспорта Пермского края Власова А.В., и нарушения прав заявителя, у суда отсутствуют основания для удовлетворения жалобы Керженцева А.В., в том числе, ввиду отсутствия возможности и механизма понуждения должностного лица к совершению каких-либо действий, направленных на восстановление нарушенного права заявителя.

    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Жалобу Керженцева А. В. на бездействие и.о. министра транспорта Пермского края Власова А.В., - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                      М.И. Барышникова

Решение в окончательной форме изготовлено 29.04.2015.