Решение по делу № 5-23/2019 от 15.03.2019

Дело № 5-23/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-23/2019

по делу об административном правонарушении

п. Ванино                                                                                                  20 марта 2019 год

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Романько А.М.

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ИП Елисеевой Е.Д., Безгиной А.О. по доверенности

рассмотрев, материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя Елисеевой Екатерины Дмитриевны (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, зарегистрированной по месту жительства <адрес>, ИНН №, ОГРН №), осуществляющей свою деятельность в магазине «Разливайка», расположенном по адресу: п. Октябрьский Ванинского района Хабаровского края ул. Вокзальная д. 12,

по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В период времени с 10 часов 30 минут 12 марта 2019 года по 17 часов 30 минут 14 марта 2019 года, при проведении административного расследования территориальным отделом Роспотребнадзора установлено, что ИП Елисеевой Е.Д., осуществляющей свою деятельность в магазине «Разливайка», расположенном по адресу: п. Октябрьский Ванинского района Хабаровского края ул. Вокзальная д. 12, нарушались требования санитарного законодательства, а именно: организация торговли (магазин «Разливайка» ИП Елисеева Е.Д.) пищевыми продуктами и напитками (пивом) в разлив не обеспечена водоснабжением и канализацией, что является нарушением п.3.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; организация торговли (магазин «Разливайка» ИП Елисеева Е.Д.) не оборудована туалетом и раковиной для мытья рук персонала, что является нарушением требований п.3.9 СП 2.3.6.1066-01; помещения магазина «Разливайка» ИП Елисеева Е.Д. оборудованы общедомовой вентиляцией, что является нарушением требований п. 4.2, п.4.4 СП 2.3.6.1066-01.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности Безгина Е.Д., действующая по доверенности, вину в совершении административного правонарушения ИП Елисеевой Е.Д. признала, суду пояснила, что принимаются меры к устранению выявленных нарушений, в пределах двух недель планируют устранить выявленные нарушения.

Изучив материалы дела, выслушав защитника процесса, суд считает событие правонарушения установленным, а ИП Елисееву Е.Д. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 14 марта 2019 г. № 73, в котором факт правонарушения защитник ИП Елисеевой Е.Д. не отрицала;

- протоколом о временном запрете деятельности от 14 марта 2019 года № 73, в связи с выявленными нарушениями, непосредственно угрожающих жизни и здоровью людей;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов б/н от 12.03.2019г., составленным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах, Жунтовой Д.И., в котором зафиксирован факт того, что организация торговли (магазин «Разливайка» ИП Елисеева Е.Д.) пищевыми продуктами и напитками (пивом) в разлив не обеспечена водоснабжением и канализацией, что является нарушением п.3.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; не оборудована туалетом и раковиной для мытья рук персонала, что является нарушением требований п.3.9 СП 2.3.6.1066-01; помещения магазина «Разливайка» ИП Елисеева Е.Д. оборудованы общедомовой вентиляцией, что является нарушением требований п. 4.2, п.4.4 СП 2.3.6.1066-01 ;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов б/н от 13.03.2019г., составленным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах, Жунтовой Д.И.;

- объяснением защитника ИП Елисеевой Е.Д. - Безгиной А.О.;

- фотоматериалами;

- договором аренды нежилого помещения, находящегося в муниципальной собственности от 16.07.2018 г.;

- выпиской из ЕГРИП;

- обращением жильцов дома №12 по ул. Вокзальной п. Октябрьский.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения индивидуальным предпринимателем санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании, в связи с обращением жителей дома №12 по ул. Вокзальная п. Октябрьский по факту нарушения ИП Елисеевой Е.Д. санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации помещения, территориальным отделом Роспотребнадзора проведено административное расследование, в ходе которого было установлено, что в период времени с 10 часов 30 минут 12 марта 2019 года по 17 часов 30 минут 14 марта 2019 года, ИП Елисеевой Е.Д., осуществляющей свою деятельность в магазине «Разливайка», расположенном по адресу: п. Октябрьский Ванинского района Хабаровского края ул. Вокзальная д. 12, нарушались требования санитарного законодательства, а именно: организация торговли пищевыми продуктами и напитками (пивом) в разлив не обеспечена водоснабжением и канализацией, организация торговли не оборудована туалетом и раковиной для мытья рук персонала, помещения магазина «Разливайка» ИП Елисеева Е.Д. оборудованы общедомовой вентиляцией.

Согласно ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.п.1, 2 ст. 24 Федерального закона № 52, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией.

Согласно п. 3.9 СП 2.3.6.1066-01, все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала.

Согласно п. 14.2 СП 2,3.6.1066-01 соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01, торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Санитарно-бытовые помещения (туалеты) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции с естественным побуждением, превышающим кратность воздухообмена основных помещений организации торговли.

В соответствии с гп.4.4 СП 2.3.6.1066-01, система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными.

Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем Елисеевой Е.Д. нарушены требования ст.ст. 11, 24 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 3.1, 3.9, 4.2, 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Действия ИП Елисеевой Е.Д. суд квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

ИП Елисеева Е.Д., осуществляющая свою деятельность в магазине «Разливайка», имела возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, и действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, однако не приняла необходимых мер для их соблюдения. Сведений о принятии необходимых мер по соблюдению указанных требований индивидуальный предприниматель, ее защитник - не представила.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено, срок привлечения к административной ответственности не истек. Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, судом не установлено.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, суд, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер деятельности индивидуального предпринимателя, - организация торговли пищевыми продуктами и напитками, характер совершенного ею бездействия по соблюдению требований санитарных правил при осуществлении торговли пищевыми продуктами, влияющего на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, и полагает, что в данном случае менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и считает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.4 РФ в виде административного приостановления деятельности магазина «Разливайка», расположенного по адресу: п. Октябрьский Ванинского района Хабаровского края ул. Вокзальная д. 12.

Как разъяснено в п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 КоАП РФ). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ч.2 ст.23.1, п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Елисееву Екатерину Дмитриевну (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, зарегистрированной по месту жительства <адрес>, ИНН №, ОГРН №), осуществляющую свою деятельность в магазине «Разливайка», расположенном по адресу: п. Октябрьский Ванинского района Хабаровского края ул. Вокзальная д. 12, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Разливайка», расположенного по адресу: п. Октябрьский Ванинского района Хабаровского края ул. Вокзальная д. 12, сроком 45 суток с учетом срока временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя с 18 часов 00 минут 14 марта 2019 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом – исполнителем ОСП по Ванинскому району.

Копию постановления в течение трех дней со дня его вынесения вручить или выслать юридическому лицу, в отношении которого оно вынесено, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток, через Ванинский районный суд.

Судья Ванинского районного суда                                          Романько А.М.