Решение по делу № А31-4301/2009 от 22.07.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

E-mail: info@kostroma.arbitr.ru http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № A31-4301/2009

г. Кострома22 июля 2009года

Резолютивная часть решения объявлена    21 июля 2009года.

Полный текст решения изготовлен   22 июля 2009года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Зиновьева Андрея Викторовича при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Суворовой С.В.

при участии в заседании:

от заявителя – Серобаба И.А., помощник прокурора, удостоверение № 070609 от 08.04.2009 г.

лицо, привлекаемое к ответственности, в суд не явилось,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Прокурора Чухломского района Костромской области к индивидуальному предпринимателю Черемисову Вадиму Владимировичу о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ПрокурорЧухломского района Костромской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Черемисова Вадима Владимировича по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Представитель прокурора поддержал заявленные требования, дал пояснения по существу проведенной проверки.

Черемисов В.В. - лицо, привлекаемое к административной ответственности, - извещался о дате и времени проведения судебного заседания надлежащим образом по всем известным суду адресам (копии определения вручены 08.07.2009 г.), в суд не явился, заявленные требования не оспорил, отзыва и возражений не представил.

В соответствии со статьями 123 и 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя лица, привлекаемого к ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя прокурора, суд установил следующее.

Прокуратурой Чухломского района проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании в деятельности индивидуального предпринимателя Черемисова В.В.

В ходе проверки установлено, ИП Черемисов В.В. осуществляет предпринимательскую деятельность по хранению (размещению, утилизации) отходов на основании свидетельства о постановке на учет в налоговом органе индивидуального предпринимателя серия 44 № 000061700, выданном инспекцией МНС России по Чухломскому району.

Черемисов В.В. на возмездной основе осуществляет прием и хранение (утилизацию) твердых (древесных) отходов производства на полигоне твердых отходов производства, расположенном в урочище Акулово Чухломского муниципального района в 1200 метрах от населенного пункта Благочево на земельном участке общей площадью 1,6 Га.

Данную деятельность Черемисов В.В. осуществляет с 2001 года. За период с 01.12.2008 г. по 31.01.2009 г. Черемисов заключил с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями 12 договоров по приему, утилизации древесных отходов на вышеуказанном полигоне.

Лицензия на право деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов у индивидуального предпринимателя Черемисова В.В. отсутствует.

Постановлением от 26.06.2009 г. прокурором  Чухломского района возбуждено дело об административном правонарушении в отношении предпринимателя Черемисова В.В. по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, что явилось основанием для обращения в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов подлежит лицензированию.

Требования о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами также предусмотрены статьей 9 Федерального закона от 24.06.1998 г. 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изменениями и дополнениями).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 524 от 26.08.2006 г. утверждено Положение о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов. Положение о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов определяет порядок лицензирования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, осуществляемой юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями. Согласно вышеуказанному Положению лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Лицензия предоставляется сроком на пять лет.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 г. № 786, древесные отходы отнесены к 4 и 5 классу опасности.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции от 30.06.2009 г.) деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности подлежит лицензированию.

Факт осуществления Черемисовым В.В. деятельности по приему, размещению (утилизации) древесных отходов без лицензии установлен материалами дела, а также объяснениями Черемисова от 24.06.2008 г., в которых он поясняет, что лицензия на осуществление деятельности по сбору,   использованию,   обезвреживанию,   транспортировке,   размещению опасных отходов у него отсутствует. Кроме того, в своих объяснениях Черемисов указал, что знал о необходимости данной лицензии, ранее уже привлекался к административной ответственности за осуществление деятельности по обращению с отходами без лицензии.   

Таким образом, в действиях Черемисова Вадима Владимировича содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на привлечение предпринимателя к ответственности, а также обстоятельств, являющихся основанием для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

С учетом неоднократного привлечения Черемисова В.В. к административной ответственности за осуществление деятельности без лицензии суд назначает Черемисову В.В. штраф в размере 4500 рублей.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Индивидуального предпринимателя Черемисова Вадима Владимировича, 25.01.1972 года рождения, уроженца г. Баку Азербайджанской ССР, проживающего по адресу: Костромская область, г. Чухлома, ул. Загородная, д.10, зарегистрированного по адресу: Костромская область, Чухломской район, д. Есепово, место осуществления предпринимательской деятельности: полигон, расположенный в урочище Акулово Чухломского муниципального района Костромской области в 1200 метрах от населенного пункта Благочево, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей № 304443322600106 от 13.08.2004 г., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, привлечь к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4500 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по следующим реквизитам:

Получатель УФК по  Костромской  области (Прокуратура Костромской области)

ИНН 4401011783, КПП 440101001

КБК 41511690040040000140

ОКАТО 34401000000  

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области г. Кострома

БИК 043469001

Расчетный счет 40101810700000010006

В указанный срок лицу, привлеченному к ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.

Исполнительный лист на взыскание с ответчика штрафа  выдать по истечению вышеуказанного срока и непредставлении сведения об оплате в добровольном порядке.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

 Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через арбитражный суд Костромской области.

Судья                                                А.В. Зиновьев