Решение по делу № 2-6636/2014 от 21.07.2014

Дело № 2-6636/14                                             Великий Новгород

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

          24 ноября 2014 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

          председательствующего судьи Макаровой Л.В.,

          при секретаре Чуриловой В.С.,

          с участием представителя ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску Государственного учреждения - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Орловой М.В.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельниковой Т.И. к Государственному учреждению - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части недействительным, уменьшении размера штрафа, и по встречному иску Государственного учреждения - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к Мельниковой Т.И. о взыскании штрафа в размере 5000 руб.,

у с т а н о в и л :

         Мельникова Т.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее Учреждение) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части недействительным, уменьшении размера штрафа, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Учреждением вынесено решение № о привлечении ее как страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафа в размере 5000 руб. Решение было вручено по почте в конце ДД.ММ.ГГГГ. Нарушение заключается в осуществлении деятельности без регистрации в Фонде социального страхования Российской Федерации. Указанный акт содержит положение об уменьшении размера штрафа в соответствии с нормами ст. 112 и ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность, до 5000 руб., однако он нарушает ее права, поскольку не учитывает всех смягчающих ответственность обстоятельств, размер штрафа является несоразмерным сроку нарушения и облагаемой базе. Она осуществляет адвокатскую деятельность в форме адвокатского кабинета с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ был заключен срочный трудовой договор с Мышковской Л.В. (по совместительству на 0,4 ставки), которой ДД.ММ.ГГГГ получено удостоверение помощника адвоката. В период с ДД.ММ.ГГГГ ее (истца) состояние здоровья было болезненным, а с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ она являлась нетрудоспособной. Острый период заболевания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не позволял явиться в Учреждение и зарегистрироваться своевременно, так как она по состоянию здоровья исполняла назначенный режим лечения. Из-за болезненного состояния в острый период заболевания, которое также было отмечено ДД.ММ.ГГГГ при посещении лечащего врача, она не могла обратиться в Учреждение. Учитывая состояние здоровья пациента, врач рекомендовал ограничить пребывания на улице, а также в общественных местах во избежание осложнений. ДД.ММ.ГГГГ при повторном посещении лечащего врача острота заболевания спала, но рекомендации врача она не исполнила, т.к. после приема обратилась в отделение Учреждения для регистрации в качестве страхователя. Таким образом, она в связи с нетрудоспособностью не осуществляла адвокатскую деятельность, и помощник адвоката Мышковская Л.В. фактически не приступала к работе. Начисление и выплата заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также страховых платежей были произведены в связи с возможностью выплатить страховые платежи государству, чтобы не возникли какие-либо претензии по этому вопросу. При начислении заработной платы за этот короткий период и перечислении страховых платежей ее регистрация в качестве страхователя ДД.ММ.ГГГГ была произведена в период срока страховых выплат, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Страховые взносы были перечислены: 3 руб. - за ДД.ММ.ГГГГ; 11 руб. - за ДД.ММ.ГГГГ своевременно и в полном объеме. Таким образом, несвоевременность ее регистрации в качестве страхователя не повлияла на исполнение ею обязанностей по уплате страховых платежей в отношении работника Мышковской Л.В., и не повлекли причинения вреда государственным и общественным интересам в результате допущенного правонарушения. Облагаемая база для начисления страховых взносов за период осуществления деятельности без указанной регистрации у страховщика (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.) составляет 2212 руб. 20 руб. (1152,20 руб. + 5300,00/20 (рабочих дней в месяце) х 4 (рабочих дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.), следовательно, сумма штрафа за ведение деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика должна составлять 221 руб. 22 коп.

          Учреждение обратилось в суд со встречным иском к Мельниковой Т.И. о взыскании штрафа в размере 5000 руб. за ведение деятельности без регистрации за счет имущества Мельниковой Т.И., в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей № от ДД.ММ.ГГГГ года, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ Мельникова Т.И. обратилась в Учреждение с заявлением о регистрации в качестве страхователя, предоставив трудовой договор с работником, заключённый ДД.ММ.ГГГГ. При этом ст. 6 Закона № 125-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя - физического лица, заключившего трудовой договор с работником, обратиться в территориальное отделение Фонда с заявлением о регистрации в качестве страхователя, в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников. Соответственно, Мельникова Т.И. должна была обратиться в отделение Учреждения с заявлением о регистрации в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что Мельниковой Т.И. вышеуказанный срок был нарушен, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мельникова Т.И осуществляла деятельность без регистрации в нарушение норм законодательства, за что была привлечена к ответственности отделением Учреждения, по результатам рассмотрения материалов проверки отделением Учреждения было вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за ведение деятельности без регистрации и с учётом смягчающих обстоятельств на Мельникову Т.И. был наложен штраф в размере 5000 руб. Решение о привлечении Мельниковой Т.И. к ответственности № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено ей заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ и, соответственно, считается полученным ДД.ММ.ГГГГ. В установленный НК РФ срок вышеуказанное решение обжаловано не было, соответственно вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ Мельниковой Т.И. было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате штрафа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое последней также не исполнено.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Адвокатская палата Новгородской области, Мышковская Л.В., Управление Министерства юстиции по Новгородской области.

       Истец по первоначальному иску и ответчик по встречному иску Мельникова Т.И., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Мышковская Л.В., представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Адвокатской палаты Новгородской области, Управления Министерства юстиции по Новгородской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

        Представитель ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску Учреждения Орлова М.В. в судебном заседании исковые требования Мельниковой Т.И. не признала, встречные исковые требования Учреждения поддержала по указанным выше мотивам.

         Выслушав объяснения представителя Учреждения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

          Статьей ст. 6 Закона Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 года "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее Федеральный закон № 125-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя - физического лица, заключившего трудовой договор с работником, обратиться в территориальное отделение Фонда с заявлением о регистрации в качестве страхователя, в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников.

Статьей ст. 19 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрена ответственность физического лица, заключившего трудовой договор с работником, за ведение деятельности без регистрации в территориальных органах Фонда социального страхования. Размер штрафа составляет 10 процентов облагаемой базы для начисления страховых взносов, определяемой за весь период осуществления деятельности без указанной регистрации у страховщика, но не менее 20 тысяч рублей.

          Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

         Согласно п. 9 ст. 101 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступают в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение. В случае направления решения по почте заказным письмом датой его вручения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

          В соответствии с ст. 22.1 Федерального закона № 125-ФЗ обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному положениями статей 18 - 23, 25 - 27 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее Федеральный закон № 212-ФЗ).

          Согласно ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов.

         Статьей 114 НК РФ предусмотрена возможность уменьшения размера санкции не меньше, чем в два раза при наличии смягчающих обстоятельств. Следовательно, право суда на снижение размера подлежащей взысканию штрафной санкции не ограничено максимальным пределом.

          В судебном заседании установлено, что Мельникова Т.И. осуществляет адвокатскую деятельность в форме адвокатского кабинета с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между нею и Мышковской Л.В. был заключен срочный трудовой договор (по совместительству на 0,4 ставки), которой ДД.ММ.ГГГГ получено удостоверение помощника адвоката.

В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Мельникова Т.И. являлась нетрудоспособной.

ДД.ММ.ГГГГ Мельникова Т.И. была зарегистрирована в качестве страхователя.

В ходе рассмотрения акта камеральной проверки в отношении страхователя Мельниковой Т.И. Учреждением был установлен факт ведения ею деятельности без регистрации в качестве страхователя, в результате чего Учреждением ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение № о привлечении Мельниковой Т.И. к ответственности за ведение деятельности без регистрации в качестве страхователя и с учётом смягчающих обстоятельств на Мельникову Т.И. был наложен штраф в размере 5000 руб.

Указанное решение было направлено Учреждением Мельниковой Т.И. заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ Мельниковой Т.И. было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате штрафа в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, которое последней также не исполнено.

При таких обстоятельствах, поскольку оспариваемое решение соответствует требованиям закона, при решении вопроса о наложении штрафа Учреждением были учтены смягчающие ответственность обстоятельства, в том числе и те, на которые в своем исковом заявлении ссылалась Мельникова Т.И., суд не находит оснований для уменьшения размера штрафа и признания оспариваемого в части решения незаконным и считает, что с Мельниковой Т.И. в пользу Учреждения подлежит штраф в указанном выше размере.

Таким образом, встречные исковые требования Учреждения подлежат удовлетворению, а исковые требования Мельниковой Т.И. - отклонению.

При этом доводы Мельниковой Т.И. о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она в связи с нетрудоспособностью не осуществляла адвокатскую деятельность, и помощник адвоката Мышковская Л.В. фактически не приступала к работе, судом во внимание приняты быть не могут, поскольку они опровергаются материалами проверки.

          Руководствуясь ч. 1 ст. 98, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

          В удовлетворении исковых требований Мельниковой Т.И. к Государственному учреждению - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ частично недействительным, уменьшении размера штрафа отказать.

          Исковые требования Государственного учреждения - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к Мельниковой Т.И. о взыскании штрафа в размере 5000 руб. удовлетворить.

          Взыскать с Мельниковой Т.И. в пользу Государственного учреждения - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации штраф в размере 5000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 400 руб., а всего 5400 руб.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий     Л.В.Макарова

Мотивированное решение составлено 02.12.2014 года

Судья Л.В.Макарова