Решение по делу № 2-531/2015 от 13.08.2015

дело № 2-531/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Кослан 5 октября 2015 года

Удорский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Фищева Д.А.,

при секретаре Шаверневой Е.И.,

с участием:

помощника прокурора Удорского района Колесникова И.В.,

представителя ответчика ООО «Ресурсоснабжающая компания» Мироновой И.Г.,

представителя государственного органа - Удорского районного комитета по охране окружающей среды Минприроды Республики Коми Кузнецова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ресурсоснабжающая компания» о признании незаконным бездействия по получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

обязании направить на санитарно – эпидемиологическую экспертизу в Управление Роспотребнадзора по Республике Коми проект предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для котельных в поселках Ёдва, Мозындор, Вожский с приложением документов, установленных пунктом 4.2.4 СанПиН 2.1.6.1032-01,

установил:

прокурор с учетом уточнения заявленных требований обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ресурсоснабжающая компания» (далее ООО «Ресурс-К») о признании незаконным бездействия по получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; обязании направить в Управление Роспотребнадзора по Республике Коми на санитарно – эпидемиологическую экспертизу проект предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для котельных в поселках <адрес> с приложением документов, установленных пунктом 4.2.4 СанПиН 2.1.6.1032-01.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ответчик оказывает потребителям поселков <адрес> коммунальные услуги, в том числе, по теплоснабжению, которое обеспечивается за счет эксплуатации расположенных в населенных пунктах котельных, работающих на дровах. При сжигании данного вида топлива в атмосферный воздух выбрасываются диоксид азота и оксид углерода, относящиеся к вредным (загрязняющим) веществам и подлежащие государственному учету и нормированию. Действующее законодательство устанавливает для хозяйствующих субъектов с таким видом деятельности обязанность по разработке проекта предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и получению специального разрешения на производство выбросов. Ответчик установленную законом обязанность по получению разрешения на производство выбросов в добровольном порядке не исполняет, что нарушает права неопределенного круга лиц в сфере экологической безопасности и охраны окружающей среды.

В судебном заседании прокурор требования и иска и доводы в его обоснование полностью поддержал.

Представитель ответчика ООО «Ресурс-К» Миронова И.Г., действующая по доверенности, представила суду письменное заявление о признании иска, просила суд принять признание иска ответчиком.

Представитель Удорского районного комитета по охране окружающей среды Минприроды Республики Коми Кузнецов А.В. с требованиями иска прокурора согласился, находя их законными и обоснованными.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, учитывая заключение государственного органа по делу, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком в случае, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно части 2 статьи 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В случае признания ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (часть 3 статьи 173 ГПК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 № 183 утверждено Положение о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, в соответствии с пунктом 8 которого разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).

В силу пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Полномочиями по выдаче указанного выше заключения наделены органы Роспотребнадзора РФ.

Согласно пункту 4.2.4 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» для проведения экспертизы по каждому объекту должны представляться следующие материалы:

- инвентаризационный перечень стационарных источников выбросов с качественной и количественной характеристикой каждого из них;

- предложения по нормативам предельно допустимых выбросов для каждого источника и загрязняющего вещества;

- план мероприятий по достижению предельно допустимых выбросов;

- способ учета фоновых концентраций;

- результаты прогнозных расчетов (при необходимости - первичные материалы по расчетам) на каждый этап достижения предельно допустимого выброса;

- ситуационный план с изолиниями концентраций на каждый этап достижения ПДВ.

В соответствии с Методическими указаниями по расчету выбросов загрязняющих веществ при сжигании топлива в котлах производительностью до 30 т/ч, утвержденными Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды 05.08.1985, в процессе выгорания топлива в отопительных котлах, в частности при сжигании дров, образуются токсичные вещества, в том числе, диоксид азота и оксид углерода.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.12.2010 № 579 утверждены Порядок установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию (далее Порядок), и Перечень вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию (далее Перечень).

Согласно пункту 6 Порядка к источникам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащим государственному учету и нормированию, относятся источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, из которых в атмосферный воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества, подлежащие государственному учету и нормированию, в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

В силу подпункта «а» пункта 7 Порядка государственному учету и нормированию подлежат вредные (загрязняющие) вещества (за исключением радиоактивных), указанные в Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию.

Азота диоксид и углерода оксид включены в приведенный выше Перечень (приложение № 2 к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.12.2010 № 579).

Рекомендации по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу для предприятия утверждены Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды 28.08.1987.

Как видно из материалов дела, прокурорской проверкой деятельности ООО «Ресурс-К» установлена эксплуатация ответчиком двух расположенных в поселке <адрес> котельных, а также по одной котельной в поселках <адрес> и <адрес>, работающих на дровах, производственный процесс в которых в отопительный период с сентября по май является непрерывным. Объем готовой потребности сжигаемого в котельных твердого топлива составляет 3243 м? для центральной котельной <адрес>, 3166 м? и 2147 м? - для котельных <адрес>, 2034 м? - для котельной <адрес>.

С учетом фактических обстоятельств дела эксплуатируемые ответчиком котельные являются стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию.

Каких-либо мер по исполнению установленной законом обязанности по направлению разработанного проекта предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на санитарно – эпидемиологическую экспертизу для получения разрешения на данный вид деятельности ответчик не предпринимал.

Осуществляя при эксплуатации котельных на твердом топливе неконтролируемый выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, ООО «Ресурс-К» тем самым допустила нарушение прав неопределенного круга лиц в сфере экологической безопасности, охраны окружающей среды, обеспечения благоприятных условий проживания.

При таких обстоятельствах признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц и может быть принято судом. Соответственно, иск прокурора подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Удорского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Ресурсоснабжающая компания» по получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух незаконным.

Обязать ООО «Ресурсоснабжающая компания» направить в Управление Роспотребнадзора по Республике Коми на санитарно – эпидемиологическую экспертизу проект предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для котельных в поселках <адрес>, <адрес>, <адрес> с приложением документов, установленных пунктом 4.2.4 СанПиН 2.1.6.1032-01.

Взыскать с ООО «Ресурсоснабжающая компания» в местный бюджет МР «Удорский» государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Составление мотивированного решения отложить до 10 часов 09.10.2015.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба (представление) в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Удорский районный суд.

Судья -                          Д.А. Фищев

Мотивированное решение составлено к 10 часам 09.10.2015.

Судья -                          Д.А. Фищев