Решение по делу № 4Г-1521/2019 [44Г-124/2019] от 21.06.2019

№ 44г-124/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

президиума Хабаровского краевого суда

г. Хабаровск     05 августа 2019 года

Президиум Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Лукьянченко Р.В.

членов президиума     Барабанова С.Г., Мироновой Л.Ю.,

Трофимовой Н.А., Хохловой Е.Ю.

с участием заместителя прокурора Хабаровского края Когай С.Н.

при секретаре Павловой Е.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационное представление прокурора Хабаровского края на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 18 декабря 2018 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 27 марта 2019 года по гражданскому делу по иску администрации города Хабаровска к Медведевой Е. С., Медведеву А. С. о переселении в жилое помещение маневренного фонда.

Заслушав доклад судьи Хабаровского краевого суда Скурихиной Л.В., заключение прокурора, объяснения представителя администрации г. Хабаровска Новиковой Д.К., действовавшей на основании доверенности № от 28 декабря 2018 года, объяснения Медведевой Е.С. и Медведева А.С., изучив материалы гражданского дела, президиум Хабаровского краевого суда

установил:

Администрация г. Хабаровска обратилась в суд к Медведевой Е.С., Медведеву А.С. с иском о переселении ответчиков из жилого помещения, расположенного в квартире <адрес>, в жилое помещение маневренного фонда по <адрес> жилой площадью 17,0 кв.м.

Требования мотивированы тем, что постановлением администрации г. Хабаровска от 06.10.2015 № многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Предписанием Комитета государственного регионального контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 31.07.2018г. на истца возложена обязанность по принятию мер к переселению граждан, проживающих в указанном жилом доме, в связи с его непригодностью, существующей угрозой обрушения и причинения вреда жизни и здоровью граждан. Собственнику квартиры № Медведевой Е.С., проживающей вместе с супругом Медведевым А.С., распределено жилое помещение маневренного фонда, от переселения в которое ответчики отказываются.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 18 декабря 2018 года иск удовлетворен.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 27 марта 2019 года, принятым по апелляционной жалобе Медведевой Е.С., апелляционному представлению прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска, решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика, апелляционное представление прокурора - без удовлетворения.

В кассационном представлении прокурора Хабаровского края ставится вопрос о передаче представления с делом для рассмотрения в судебном заседании президиума Хабаровского краевого суда для отмены состоявшихся судебных постановлений с направлением дела на новое рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда.

Определением судьи Хабаровского краевого суда Скурихиной Л.В. от 15 июля 2019 года кассационное представление с делом передано для рассмотрения по существу в судебном заседании президиума Хабаровского краевого суда.

Выслушав заключение заместителя прокурора Хабаровского края Когай С.Н., просившего отменить принятые по делу судебные постановления по основаниям, изложенным в кассационном представлении, объяснения представителя администрации г. Хабаровска Новиковой Д.К., возражавшей против удовлетворения кассационного представления, объяснения Медведевой Е.С. и Медведева А.С., поддержавших доводы кассационного представления, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы представления и возражений, президиум Хабаровского краевого суда находит, что кассационное представление подлежит удовлетворению в части.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения норм материального права были допущены судом при рассмотрении настоящего дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в 8-квартирном жилом доме 1951 года постройки по <адрес> три жилых помещения (квартиры № принадлежат гражданам на праве собственности, пять жилых помещений (квартиры №) включены в состав муниципального жилищного фонда.

Медведевой Е.С. на праве собственности принадлежит квартира № общей площадью 56, 9 кв.м., в которой она проживает вместе с супругом Медведевым А.С.

Заключением межведомственной комиссии от 22.07.2015 № выявлены основания для признания многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением администрации г. Хабаровска от 06.10.2015 № (с изменениями, внесенными постановлением администрации г. Хабаровска от 16.08.2017 №) многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилого фонда администрации г. Хабаровска поручено организовать работу: по проведению реконструкции многоквартирного дома <адрес> в установленном законом порядке; по отселению жильцов многоквартирного дома <адрес> в жилые помещения маневренного фонда до начала производства работ по реконструкции в установленном законом порядке; Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города Хабаровска заключить с гражданами, подлежащими отселению, договоры найма жилых помещений маневренного фонда на время реконструкции многоквартирного дома <адрес>; установлен срок для расселения жильцов - до 2025 года.

Актом внеплановой выездной проверки Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, проведенной по <адрес> в связи с обращением граждан от 09.07.2018г., выявлено, что деформация несущих конструкций дома продолжается, их состояние ухудшается, конструкции квартиры № МКД не восстановлены. Совокупность фактов создает реальную угрозу обрушения несущих конструкций здания в любое время, а следовательно, и угрозы причинения вреда здоровью и жизни граждан, проживающих в МКД; установленный администрацией г. Хабаровска срок отселения граждан до 2025 года не является разумным, противоречит части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункту 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; администрации г. Хабаровска выдано предписание от 31.07.2018г. №П2018-02-0631 о выявлении нарушений, возложена обязанность по принятию срочных мер по расселению граждан, проживающих в МКД №11 по <адрес>

Администрацией г. Хабаровска Медведевой Е.С. на состав семьи два человека распределено жилое помещение маневренного фонда жилой площадью 17 кв.м., расположенное по <адрес>, от переселения в спорное жилое помещение ответчики отказались.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из заключения межведомственной комиссии от 22.07.2015 № о выявлении оснований для признания многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции, постановления администрации г. Хабаровска от 06.10.2015 № и в совокупности с предписанием комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 31.07.2018г. о выявлении факта реальной угрозы жизни и здоровью жильцам, проживающим в указанном многоквартирном доме, пришел к выводу о наличии оснований для переселения ответчиков в жилое помещение маневренного фонда.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Президиум Хабаровского краевого суда считает, что с выводами судебных инстанций нельзя согласиться по следующим основаниям.

В силу положений статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 статьи 32 данного Кодекса.

Исходя из содержания вышеприведенных норм права в их системной взаимосвязи, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Между тем, как следует из материалов дела, закрепленная статьей 32 Жилищного кодекса РФ процедура по изъятию у собственников жилого помещения органом местного самоуправления не соблюдена. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и жилое помещение, принадлежащее Медведевой Е.С. на праве собственности, не изымались, размер возмещения за изымаемое жилое помещение не определялся, соглашение о возможном предоставлении другого жилого помещения между органом местного самоуправления и собственником не достигнуто.

Установление администрацией срока расселения граждан - до 2025 года, с учетом неразумности такого срока не свидетельствует о принятии соответствующих мер.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено, что проведение реконструкции жилого многоквартирного дома по <адрес> невозможно без отселения проживающих в нем граждан и что собственники и жильцы препятствуют начатой реконструкции указанного дома, поскольку доказательств заключения муниципального контракта с подрядчиком на выполнение работ по реконструкции жилого дома, утверждения проектно-сметной документации и финансирования материалы дела не содержат.

Тем самым, вывод суда о наличии правовых оснований для принудительного переселения собственника из принадлежащего ему жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции не соответствует вышеприведенным правовым положениям и установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Допущенные при разрешении дела нарушения норм материального права, являясь существенными, повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита прав собственника жилого помещения многоквартирного дома, в связи с чем, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 27 марта 2019 года подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Руководствуясь статьями 387, 388, пунктом 2 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум Хабаровского краевого суда

     п о с т а н о в и л :

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░,

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 27 ░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░