Решение по делу № 2-681/2018 ~ М-521/2018 от 04.04.2018

Дело № 2-681/2018

        Р Е Ш Е Н И Е

                                                       Именем Российской Федерации

8 мая 2018 года                                                                                         пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Смирновой С.А.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой О.Г.,

с участием истца Порфирьева М.П.,

представителя ответчика Юрковца М.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Порфирьева Михаила Петровича к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным,

установил:

Порфирьев М.П. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (далее по тексту - ответчик) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, в обоснование иска указал, что 9 ноября 2017 г. он обратился в ответчику с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в связи с наличием необходимого стажа на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с подп. 2 п.1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях Российской Федерации».

Ответчик своим решением от 13 ноября 2017 г. № 1443 отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, считая, что специальный стаж составляет только 2 года 3 месяца 18 дней - при требуемой продолжительности специального стажа при достижении возраста 55 лет не менее 12 лет 6 месяцев и что страховой стаж составляет 24 года 09 месяцев 26 дней при требуемых 25 лет.

При этом в специальный стаж не включены периоды: с 05 января 1983 г. по 03 марта 1986 г. - в качестве монтажника 3 разряда в СПМК-1008 треста «Чувашсельстрой»; с 4 марта 1986 г. по 05 октября 1999 г. - в качестве монтажника по монтажу сборного железобетона и деревоклееных конструкций 4 разряда в СПМ-10; с 3 марта 1998 г. по 05 октября 1999 г.

Не согласившись с данным решением, истец просит признать незаконным решение № 1443 от 13 ноября 2017 года в части отказа ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости и исключении из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 5 января 1983 года по 3 марта 1986 года – в качестве монтажника стальных и железобетонных изделий 3 разряда в СПМК -1008 треста «Чувашсельстрой», с 4 марта 1986 года по 5 октября 1999 года в качестве монтажника по монтажу сборного железобетона деревоклеёных конструкций 4 разряда в СПМК 10, включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы; с 5 января 1983 года по 3 марта 1986 года – в качестве монтажника стальных и железобетонных изделий 3 разряда в СПМК -1008 треста «Чувашсельстрой»; с 4 марта 1986 года по 5 октября 1999 года - в качестве монтажника по монтажу сборного железобетона деревоклеёных конструкций 4 разряда в СПМК - 10; в страховой стаж - с 30 марта 1998 года по 5 октября 1999 года в качестве монтажника по монтажу сборного железобетона деревоклеёных конструкций 4 разряда в ОАО СПМК № 10, просит досрочно назначить страховую пенсию по старости с 9 ноября 2017 года и взыскать судебные расходы.

Истец Порфирьев М.П. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, вновь привел их суду.

Представитель ответчика Юрковец М.А. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в решении № 1443 от 13 ноября 2017 года.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 9 ноября 2017 г. истец Порфирьев М.П. обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в связи с наличием необходимого стажа на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с подп. 2 п.1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 13 ноября 2017 г. № 1443 ответчик отказал Порфирьеву М.П. в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обосновывая свой отказ отсутствием требуемого специального стажа на момент достижения возраста 55 лет (не менее 12 лет 6 месяцев) на дату обращения за пенсией (9 ноября 2017 года).

Как следует из оспариваемого решения, в специальный стаж не включены следующие периоды работы:

- с 5 января 1983 года по 3 марта 1986 года – в качестве монтажника стальных и железобетонных изделий 3 разряда в СПМК -1008 треста «Чувашсельстрой»;

- с 4 марта 1986 года по 5 октября 1999 года - в качестве монтажника по монтажу сборного железобетона деревоклеёных конструкций 4 разряда в СПМК - 10;

В страховой стаж истца не включен период с 30 марта 1998 года по 5 октября 1999 года в качестве монтажника по монтажу сборного железобетона и деревоклеёных конструкций 4 разряда в ОАО СПМК 10.

Указанные периоды не включены ответчиком ввиду не представления документов, подтверждающих работу в особых условиях труда и в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Постановлением Правительства РФ № 537 от 18 июля 2002 года (п. п. «б» п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР № 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списками 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991 г. Работа по моей специальности предусмотрена в списке № 2 от 1956 г. в разделе XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций подразделе а) рабочие - монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Аналогично указано в Списке № 2 от 1991 г. в разделе XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов в подразделе 2290000а-14612.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонта зданий, сооружений и других объектов" пп. "Рабочие" код 2290000а-14612), электросварщикам ручной сварки (раздел XXXIII "Общие профессии" поз. 23200000-19906).

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было также установлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений"), электросварщикам и их подручным (раздел XXXII "Общие профессии").

Согласно письму ПФР от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ПФР РФ N 06/18593 от 06 октября 2003 г. "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01 января 1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Согласно Общероссийскому классификатору занятий ОК 010-93, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 N 298 строители-монтажники и рабочие родственных профессий выполняют строительно-монтажные работы по возведению зданий и сооружений из традиционных строительных материалов и монтаж санитарно-технических систем, оборудования и трубопроводов на строительных объектах; обязанности, выполняемые рабочими данной составной группы, включают: возведение зданий и сооружений из кирпича, стальных и сборных бетонных и железобетонных конструкций и других традиционных строительных материалов; комплектование и подбор деталей и изделий для монтажа санитарно-технических систем и непосредственно их монтаж; разметку мест прокладки трубопроводов по монтажным проектам; монтаж трубопроводов; выполнение плотницких, столярных и кровельных работ.

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы", утвержденным приказом Минздравсоцразвития от 06.04.2007 N 243, дана характеристика работ по профессии монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Согласно действовавшему в спорный период Постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 19.09.1968 N 300/27 "Об утверждении "Общих положений" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства" установлено, что присвоение рабочему квалификационного разряда или его повышение производится с учетом сложности работ, имеющихся в цехе, на участке, в строительно-монтажной (ремонтно-строительной) организации (п. 12); на основе заключения квалификационной комиссии администрация предприятия или цеха по согласованию с соответствующим комитетом профсоюза утверждает рабочему квалификационный разряд, оформляя это соответствующими документами (приказом, распоряжением, приемной или переводной запиской и др.), присвоенный рабочему разряд заносится в его трудовую и расчетную книжки (п. 17).

В Информационно-методическом письме Минздрава РСФСР от 21 октября 1980 N 21 "О применении имеющихся на предприятиях и в организациях документов для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение" (вместе с "Методическими рекомендациями по применению имеющихся на предприятиях и в организациях документов для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда в соответствии со Списками N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173) было указано, что основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих является трудовая книжка, при этом записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся, для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в ЕТКС работ и профессий рабочих; инструкцией не предусматривается внесение сведений в трудовую книжку о характере выполняемой работы или условиях труда, однако наименование некоторых профессий по ЕТКС может содержать такие данные, например, монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки Порфирьева М.П., 5 января 1983 года он принят на работу монтажником стальных и железобетонных конструкций 3 разряда в СПМК-1008 треста «Чувашсельстрой» на основании приказа № 2-к от 3 января 1983 г., 3 марта 1986 года уволен в связи с упразднением СПМК-1008 треста «Сельстрой» Минстроя РСФСР в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 ноября 1985 года за № 1114 № П-5, по ст. 29 КЗоТ РСФСР в порядке перевода в МСПМК «Чебоксарская-10» треста «Чувашспецстрой» объединения «Чувашагропромстрой».

04 марта 1986 года принят на работу монтажником 4 разряда по монтажу сборных железобетонных и деревоклеёных конструкций в СПМК-10.

На основании Постановления главы администрации Чебоксарского района № 435 от 01 июля 1995 г., СПМК-10 преобразован в ОАО «СПМК № 10».

Из трудовой книжки также следует, что Порфирьев М.П. с 5 октября 1999 г. в связи с ликвидацией ОАО «СПМК № 10» уволен на основании приказа № 7 от 05 октября 1999 г. по ст. 33 п.1 КЗоТ РФ.

Согласно представленных в материалы дела архивных справок администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 3 октября 2017 г. и от 4 октября 2017 г., Порфирьев М.П. значился в спорные периоды работы в СПМК-1008 монтажником, за период с 1983 г- 1999 г., имеются сведения о начислении ему заработной платы. На основании ст. 119 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) постановлением главы администрации Чебоксарского района от 26.10.2000 г. № 645 ОАО «СПМК-10» ликвидировано. В документах архивного фонда СПМК-1008 и СПМК -10 личная карточка Порфирьева М.П. не обнаружена.

Как следует из пояснений истца Порфирьев М.П. в судебном заседании, в спорные периоды он работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций на стройках Чувашской Республики. Участвовал в строительстве жилых домов, школ, детских садов, домов культуры, объектов производственного назначения. Работал полный рабочий день, полную рабочую неделю, к другой работе не привлекался.

Утверждения истца о выполнении им работы монтажника по монтажу стальных и железобетонный конструкций в спорные периоды подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1, работавший в спорные периоды совместно с истцом Порфирьевым М.П., который пояснил, что они вместе с Порфирьевым М.П. работал в СПМК-1008, где Порфирьев М.П. работал по специальности монтажника стальных и железобетонных конструкций.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При этом наименование профессии, на которую истец зачислен при поступлении на работу, соответствует Списку, данных о том, что он в установленном порядке был переведен работодателем на другую должность, не имеется.

Ненадлежащее оформление работодателем кадровых и иных документов, связанных с трудовой деятельностью работника, не должно нарушать и негативно влиять на реализацию его пенсионных прав.

Таким образом, судом установлено, что в указанные спорные периоды с 5 января 1983 года по 3 марта 1986 года – в качестве монтажника стальных и железобетонных изделий 3 разряда в СПМК -1008 треста «Чувашсельстрой»; с 4 марта 1986 года по 5 октября 1999 года - в качестве монтажника по монтажу сборного железобетона и деревоклеёных конструкций 4 разряда в СПМК - 10 Порфирьев М.П. был занят на работах, которые предусмотрены соответствующими Списками, в том числе, исходя из специфики организации, в которой он работал, характеристики работ монтажника 3 и 4 разрядов, а также учитывая факт присвоения истцу разряда монтажника железобетонных конструкций, работа по профессии которого была включена в Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, суд считает, что данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    Ответчик, отказывая включать в страховой стаж период работы истца с 30 марта 1998 года по 5 октября 1999 года в качестве монтажника по монтажу сборного железобетона и деревоклеёных конструкций 4 разряда в ОАО СПМК № 10, сослался на то, что работодатель индивидуальными сведениями не подтверждает факт работы.

Статьей 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность Страхователя представлять в органы Пенсионного фонда по месту регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых необходимо указывать периоды работы, включаемые в страховой и специальный стаж.

А также с учетом позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года N 9-П, о том, что невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного, решение Управления в части отказа во включении в страховой стаж периода в работы Порфирьева М.П. с 30 марта 1998 года по 5 октября 1999 года в качестве монтажника по монтажу сборного железобетона деревоклеёных конструкций 4 разряда в ОАО СПМК 10 и в части отказа в назначении пенсии подлежит признанию незаконным.

Поскольку специальный страховой стаж истца с учетом включения в него спорных периодов составляет необходимую продолжительность 12 лет 6 месяцев, истец имеет необходимый страховой стаж и достиг возраста 55 лет, то условия для назначения досрочной страховой пенсии, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " имеются.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи, с чем Порфирьеву М.П. подлежит назначению пенсия со дня обращения с соответствующим заявлением, т.е. с 9 ноября 2017 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 98, ст. 100 ГПК РФ расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходов на составление искового заявления в размере 1000 рублей суд относит на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонная) № 1443 от 13 ноября 2017 года в части отказа Порфирьеву Михаилу Петровичу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 5 января 1983 года по 3 марта 1986 года – в качестве монтажника стальных и железобетонных изделий 3 разряда в СПМК -1008 треста «Чувашсельстрой», с 4 марта 1986 года по 5 октября 1999 года в качестве монтажника по монтажу сборного железобетона и деревоклеёных конструкций 4 разряда в СПМК 10 и в части не включения в страховой стаж периода работы с 30 марта 1998 года по 5 октября 1999 года в качестве монтажника по монтажу сборного железобетона деревоклеёных конструкций 4 разряда в ОАО СПМК 10.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонная) включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы Порфирьева Михаила Петровича:

- с 5 января 1983 года по 3 марта 1986 года – в качестве монтажника стальных и железобетонных изделий 3 разряда в СПМК -1008 треста «Чувашсельстрой»;

- с 4 марта 1986 года по 5 октября 1999 года - в качестве монтажника по монтажу сборного железобетона и деревоклеёных конструкций 4 разряда в СПМК - 10;

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонная) включить в страховой стаж периоды работы Порфирьева Михаила Петровича с 30 марта 1998 года по 5 октября 1999 года в качестве монтажника по монтажу сборного железобетона и деревоклеёных конструкций 4 разряда в ОАО СПМК № 10.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) досрочно назначить Порфирьеву Михаилу Петровичу страховую пенсию по старости с 9 ноября 2017 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) в пользу Порфирьева Михаила Петровича расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей 00 копеек; расходы на составление искового заявления в сумме 1000 рублей 00 копеек.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2018 года.

Председательствующий:                                          С.А. Смирнова