Решение по делу № 2а-388/2016 ~ М-458/2016 от 10.10.2016

Гражданское дело №а-2-388/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

31 октября 2016 года г.Южно-Сухокумск

Судья Ногайского районного суда РД Расурулаев Р.С., при секретаре Пономареве В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Акманбетова ФИО5 к администрации МО «Ногайский район» об оспаривании решения об отказе в удовлетворении заявления о выделении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Акманбетов ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Ногайский район» об оспаривании решения об отказе в удовлетворении заявления о выделении ему земельного участка.

Из административного искового заявления усматривается, что Акманбетов А.А. обратился в администрацию МО «Ногайский район» РД с заявлением о предоставлении ему для ведения хозяйственной деятельности земельного участка из неиспользуемых земель отгонного животноводства, расположенных на территории Ногайского района РД.

В удовлетворении его заявления отказано мотивируя это тем, что земли отгонного животноводства являются собственностью Республики Дагестан, распоряжаться этими землями администрация района не вправе.

С решением администрации Ногайского района Акманбетов А.А. не согласен, считает его незаконным, и обосновывает это тем, что понятие «земли отгонного животноводства» в Земельном Кодексе РФ отсутствует. Ведение понятие «земли отгонного животноводства», а также изъятие земель из муниципальной собственности и передача их в собственность республики, в компетенцию субъекта РФ не входит. Эти действия субъекта РФ не соответствуют Конституции РФ, Земельному кодексу РФ, другому федеральному земельному законодательству и законодательству о местном самоуправлении, в частности Федеральному закону от 06.10.2013г. № 131-ФЗ (ред. 03.07.2016г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Что вопросы распоряжения земельными участками, находящимися в пределах муниципальных образований, до разграничения государственной собственности на них в силу прямого указания федерального законодательства, отнесены к ведению органов местного самоуправления.

Администрации МО «Ногайский район» рассматривая его заявление, и принимая по нему решение, должна была исходить из иерархии законов, то есть руководствоваться федеральным законодательством, регулирующим земельные отношения.

Исходя из этого, истец просит суд признать решение администрации об отказе в предоставлении ему земельного участка незаконным и обязать администрацию МО «Ногайский район» РД рассмотреть его заявление в соответствии с действующим земельным законодательством Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец Акманбетов А.А. и представитель администрации МО «Ногайский район» не явились, обратились с ходатайствами о рассмотрении искового заявления в соответствии со ст. 291 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 291 КАС РФ, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случаях, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным, а также ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Административный ответчик – и.о. главы МО «<адрес>» Шангереев Р. просит рассмотреть административное дело без их участия по упрощенной форме.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о необходимости рассмотрения данного административного искового заявления в порядке упрощенного (письменного) производства.

Из исследованных судом документов усматривается, что 08.08.2016г. Акманбетов А.А. обратился в администрацию МО «<адрес>» с просьбой выделить ему земельный участок для ведения хозяйственной деятельности из неиспользуемых земель отгонного животноводства.

Администрацией МО «<адрес>» уведомлением от 09.08.2016г. за № в удовлетворении заявления Акманбетова А.А. отказано сославшись на то, что в соответствии с Законом РД «О статусе земель отгонного животноводства в <адрес>» земли отгонного животноводства являются собственностью Республики Дагестан и распоряжаться ими администраций района не вправе.

Доводы администрации МО «<адрес>» суд считает обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с Законом Республики Дагестан от 09.10.1996г. № (ред. от 06.06.2014г.) «О статусе земель отгонного животноводства в <адрес>» к землям отгонного животноводства относятся земли, расположенные в исторически сложившихся границах Республики Дагестан, используемые для ведения отгонного животноводства и другого технологически связанного с ним сельскохозяйственного производства, а также земли, занятые государственными трассами скотопрогонов, выделенные в установленном порядке для передвижения скота, стоянок и выпаса по пути следования с летних пастбищ на зимние и обратно.

Земли отгонного животноводства относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения и являются собственностью Республики Дагестан, имеют особый статус и не подлежат приватизации.

Управление и распоряжение землями отгонного животноводства осуществляется Правительством Республики Дагестан или уполномоченным им органом.

Изменение статуса земель отгонного животноводства осуществляется Правительством Республики Дагестан.

В соответствии со ст. ст. 5 и 6 этого же закона РД прекращение прав на земли отгонного животноводства осуществляется по основаниям и в порядке, установленном федеральным законодательством.

Изъятие и предоставление земель государственных трасс скотопрогонов юридическим и физическим лицам в пользование для сельскохозяйственных и иных целей запрещается.

Земли отгонного животноводства предоставляются гражданам и юридическим лицам в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.

Порядок предоставления земельных участков из земель отгонного животноводства устанавливается Правительством Республики Дагестан.

Как видно из действующего Закона РД «О статусе земель отгонного животноводства в РД» земли отгонного животноводства являются собственностью Республики Дагестан, имеют особый статус, управление и распоряжение указанными землями осуществляется Правительством Республики Дагестан или уполномоченным им органом.

При таких обстоятельствах администрация МО «<адрес>» не вправе распоряжаться землями отгонного животноводства и не имела право выделить Акманбетову А.А. земельный участок из земель отгонного животноводства для ведения хозяйственной деятельности.

Таким образом, суд считает, что в удовлетворении заявления Акманбетова А.А. о признании решения администрации МО «<адрес>» об отказе в предоставлении земельного участка незаконным и обязании администрации МО «<адрес>» рассмотреть его заявление в соответствии с действующим земельным законодательством Российской Федерации, необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 и 227, 291-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Акманбетова ФИО7 о признании решения администрации МО «<адрес>» об отказе в предоставлении земельного участка незаконным и обязании администрации МО «<адрес>» рассмотреть его заявление в соответствии с действующим земельным законодательством Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Ногайский районный суд <адрес> в срок не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ногайского

районного суда РД Р.С. Расурулаев