Решение по делу № 2-1598/2016 от 01.04.2016

Дело №2-1598/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2016 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Ботовой М.В.,

при секретаре Валинуровой К.В.,

с участием истца - помощника прокурора Тагирова Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Копейска в интересах неопределенного круга лиц к Севостьянову В.В. о прекращении права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор г. Копейска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Севостьянову В.В. о прекращении права на управление транспортным средством. В обоснование требований указал, что Севастьянов В.В., ДАТА года рождения, состоит на диспансерном учёте в диспансерном отделении №2 ГБУЗ «ОКСПНБ №1». В соответствии со справкой, выданной РЭО ОГИБДД ОМВД России по г. Копейску, Севастьянов В.В. получил ДАТА водительское удостоверение НОМЕР. Как следует из справки диспансерного отделения №2 ГБУЗ «ОКСПНБ №1» Севастьянов В.В. имеет противопоказания к осуществлению водительской деятельности, предусмотренные Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 №1604. Наличие у Севостьянова В.В. права на управление транспортным средством при соответствующих медицинских противопоказаниях создает угрозу жизни, здоровью и имуществу неограниченного круга участников дорожного движения и не отвечает принципам его безопасности. Просит прекратить действие права Севостьянова В.В., ДАТА года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии НОМЕР категории «В», выданного РЭО ГИБДД ОМВД России по городу Копейску Челябинской области ДАТА. Обязать Севостьянова В.В., ДАТА года рождения, сдать водительское удостоверение серии НОМЕР категории «В» уполномоченному должностному лицу РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Копейску Челябинской области.

Ответчик Севостьянов В.В. о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, его интересы представлял в судебном заседании в соответствии со ст. 50 ГПК РФ адвокат Кияткин Г.В.. По сведениям адресно-справочной службы УФМС России по Челябинской области Севостьянов В.В. зарегистрирован по адресу: АДРЕС. В материалах дела имеется конверт, направленный Севостьянову В.В. по адресу: АДРЕС, возвращенный с отметкой «Истек срок хранения».

Согласно ч.1 ст.115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

Процедура доставки (вручения) почтовых отправлений регламентирована разделом III Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года №221 (далее по тексту- Правила оказания услуг почтовой связи).

Как следует из п. 33 Правил оказания услуг почтовой связи, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. О поступлении, в частности, регистрируемых почтовых отправлений, в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики) опускаются извещения, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. При отсутствии адресата по указанному адресу почтовое отправление возвращается по обратному адресу (абз. 2 п.35, подп.«в» п. 36 Правил оказания услуг почтовой связи). Аналогичные правила применяются при оказании услуг почтовой связи в отношении почтовой корреспонденции разряда «Судебное» (Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» (приложение № 1 к приказу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России » от 31 августа 2005 года № 343). При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Возвращение в суд неполученного адресатом заказанного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением копии судебного акта. В таких ситуациях добросовестность органа почтовой связи по принятию всех мер, необходимых для вручения судебного акта, предполагается, пока заинтересованным адресатом не доказано иное. На основании изложенного, суд полагает, что ответчик извещен надлежащим образом по последнему известному месту жительства.

Представитель третьего лица ОМВД России по г. Копейску Челябинской области в суд не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Тагиров Р.Ф. исковые требования поддержал, просит требования удовлетворить в полном объеме

Представитель ответчика адвокат Кияткин Г.В. пояснил, что с требованиями о прекращении действия права на управление транспортными средствами, не согласен, поскольку не выяснена позиция ответчика по заявленным требованиям.

Представитель третьего лица ГБУЗ «ОКСПНБ №1» диспансерное отделение №2 Краснопеев В.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что Севостьянов В.В. состоит на проф.учете с ** года, был задержан в состоянии наркотического одурманивания. Было проведено освидетельствование. На диспансерный учет поставлен ДАТА с диагнозом «ДИАГНОЗ». Имеет противопоказания к осуществлению водительской деятельности, предусмотренные Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ №1604 от 29 декабря 2014 года.

Выслушав объяснения помощника прокурора Тагирова Р.Ф., представителя ответчика адвоката Кияткина Г.В., представителя третьего лица ГБУЗ «ОКСПНБ №1» диспансерное отделение №2 Краснопеева В.Ф., суд пришел к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статья 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» ( в редакции ФЗ от 13.07.2015 №233-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения» осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 23.1 названного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами. Перечень таких противопоказаний устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, лица, страдающие заболеванием "наркомания", не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Исходя из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, согласно п. 7 раздела II, лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по F10 - F16, F18, F19 имеют противопоказания к управлению транспортными средствами.

Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, являющейся приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704, срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В судебном заседании установлено, что Севастьянов В.В. ДАТА получил в РЭО ГИБДД ОМВД России по городу Копейску Челябинской области водительское удостоверение категории «В» НОМЕР.

Из справки ГБУЗ «ОКСПНБ №1» Диспансерное отделение №2 г. Копейска, амбулаторной карты, усматривается, что Севастьянов В.В., ДАТА года рождения состоит на учете у нарколога в ГБУЗ «ОКСПНБ №1» Диспансер №2 г. Копейска с июня ** года с диагнозом: «ДИАГНОЗ».

В силу приведенных положений Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 правовое значение для допуска к управлению транспортными средствами имеет прекращение диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, тогда как такое наблюдение в отношении Севостьянова В.В. не прекращено и отсутствуют основания, предусмотренные для этого нормативными правовыми актами, в т.ч. не имеется стойкой ремиссии в течение пяти лет, как это предусмотрено приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704.

Исходя из установленных по делу обстоятельств суд пришел к выводу, о том, что состояние здоровья Севостьянова В.В. препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

Наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Продолжение действия права управления транспортными средствами, при указанных выше обстоятельствах, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что исковые требования Прокурора г. Копейска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Севостьянову В.В. о прекращении права на управление транспортными средствами, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

    Исковые требования Прокурора г. Копейска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Севастьянову В.В. о прекращении права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

    Прекратить действие права Севастьянова В.В., ДАТА года рождения на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 7410 965871 категории «В», выданного РЭО ГИБДД ОМВД России по городу Копейску Челябинской области ДАТА.

Обязать Севастьянова В.В., ДАТА года рождения, сдать водительское удостоверение от ДАТА серии НОМЕР категории «В» уполномоченному должностному лицу РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Копейску Челябинской области.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:             М.В. Ботова