Решение по делу № 2а-361/2017 ~ М-375/2017 от 25.10.2017

Дело № 2а-361/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Верхотурье                                                                                  22 ноября 2017 года

Верхотурский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Бобровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Рябченко Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов Самохваловой Элеоноры Викторовны к администрации городского округа Верхотурский об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным иском, в котором просил:

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа Верхотурский по организации рассмотрения на межведомственной комиссии заключения органа государственного надзора (контроля) от ДД.ММ.ГГГГ и принятия по нему решения (в виде заключения) об оценке соответствия многоквартирного дома на <адрес>, в <адрес> требованиям, установленным в п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на Администрацию городского округа Верхотурский обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать рассмотрение на межведомственной комиссии заключения органа государственного надзора (контроля) от ДД.ММ.ГГГГ и принятие по нему решения (в виде заключения) об оценке соответствия многоквартирного дома на <адрес>, в <адрес> требованиям, установленным в п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец полагает, что бездействием административного ответчика, выраженное в непринятии мер по организации в установленном порядке рассмотрения на межведомственной комиссии указанного заключения органа государственного надзора (контроля) от ДД.ММ.ГГГГ и принятия по нему решения (в виде заключения) об оценке соответствия многоквартирного дома на <адрес>, в <адрес> установленным п. 47 Положения требованиям, нарушает права заявителя Самохваловой Э.В. на безопасность жилища, ставит под угрозу ее жизнь и здоровье в связи с проживанием в жилом помещении многоквартирного дома, который может не соответствовать требованиям жилищного законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Пешехонов О.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам изложенным в иске.

Административный истец Самохвалова Э.В. в судебное заседание не явилась, почтовую корреспонденцию по адресу указанному в административном иске не получает (конверт возвращен с отметкой «истек срок хранения»).

Представитель административного ответчика Позднякова Л.П., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющая высшее юридическое образование (л.д. 35-36) заявила ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного ответчика, а также об оставлении без рассмотрения заявленного административного иска, т.к. в административном иске прокурором указано требование несоответствующее просьбе лица, в интересах которого прокурор обратился с иском.

Изучив доводы сторон и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ч. 4 ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре РФ" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (часть 1 статьи 4) гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту; недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Несмотря на то, что прокурор, как должностное лицо, наделен законом правом обращения в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов индивидуально определенных граждан, такое право не является неограниченным и поставлено в зависимость от наличия обстоятельств, объективно препятствующих самостоятельному обращению граждан в суд.

При этом приведенные в вышеназванной правовой норме обстоятельства должны относиться непосредственно к гражданам, в интересах которых подается заявление.

Как следует из материалов дела Самохвалова Э.В., в интересах которой прокурором был подан иск, не может быть отнесена законом к числу лиц, указанных в ст. 39 КАС РФ. Факт того, что Самохвалова Э.В. является пенсионером не может являться единственным основанием для обращения прокурора в суд, доказательств того что по состоянию здоровья, возрасту и другим уважительным причинам Самохвала не может самостоятельно обратится в суд не представлено.

Кроме того, как следует из коллективного обращения жителей <адрес>, подписанного в том числе Самохваловой Э.В., жители дома обращались к прокурору по факту не проведения ремонта в доме, просьбы об обращении в их интересах в суд за защитой какого-либо нарушенного право в данном обращении не имеется.

Таким образом, у прокурора отсутствовали основания для предъявления настоящего иска.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 196 КАС РФ, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Поскольку настоящее исковое заявление подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание, отсутствуют основания для разрешения заявленных требований по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░                                                                                                          ░.░. ░░░░░░░