Решение по делу № А79-14037/2009 от 15.12.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-14037/2009

15 декабря 2009 года

Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Щетинкиным А.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  428024, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Мира, 90/1

к индивидуальному предпринимателю Морозову Вячеславу Александровичу

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя – Аликов А.Ю. (доверенность от 31.12.2008 №01-2025);

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Морозову Вячеславу Александровичу о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявление мотивировано тем, что 18.11.2009 года по результатам проверки индивидуального предпринимателя по вопросу организации перевозочной деятельности, выявлены нарушения лицензионных требований и условий.

В связи с этим, государственным инспектором УГАДН по Чувашской Республике составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации в отношении, индивидуального предпринимателя, являющейся лицензиатом.

На основании изложенного заявитель просит суд привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации.

В заседании суда представитель заявителя заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.        

Индивидуальный предприниматель в судебное заседание не явился, своего представителя не направил. Представил в судебное заседание письменное заявление с просьбой рассмотреть заявление без его участия, заявленные требования признал в полном объеме.

Выслушав представителя заявителя и исследовав письменные доказательства по делу, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Морозов Вячеслав Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией города Канаша  Чувашской Республики за основным государственным регистрационным номером 304213415400161 и осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом на основании лицензии № АСС-21-016582 сроком действия с 25.02.2003 по 20.02.2008 (продлена до 20.02.2013).

18 ноября 2009 года должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике составлен протокол № 000543 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя Морозова Вячеслава Александровича.

С правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП Российской Федерации предприниматель ознакомлен, копию протокола получил, о чем свидетельствует личная подпись Морозова В.А. в протоколе.

Индивидуальный предприниматель в протоколе об административном правонарушении пояснил, что с протоколом согласен.  

С учетом изложенного суд признает, что протокол от 18 ноября 2009 года № 000543 является допустимым доказательством по делу, полученным с соблюдением требований федерального законодательства, и считает, что в нем  имеются фактические данные, свидетельствующие о  совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушения требований транспортного законодательства, являющихся неотъемлемыми  условиями лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом.

В судебном заседании подтверждено, что индивидуальным предпринимателем допущены следующие нарушения законодательства регулирующего осуществление пассажирских перевозок.

Согласно пункту 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности до­рожного движения в предприятиях, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 №27, организация обязана обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей, включающих сведения: об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте; о состоянии погодных условий; о режимах движения, организации отдыха и приема пищи; о порядке стоянки, охраны транспортных средств; о расположении пунктов медицинской и технической помощи, постов Государственной автомобильной инспекции, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций; мест скопления людей; об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов; об особенностях перевозки детей; об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий; об особенностях перевозок опасных, тяжеловесных, крупногабаритных грузов (в соответствии с требованиями специальных нормативных документов); об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения. В организации должен осуществляться учет сведений о проведении указанных инструктажей.

Согласно пункту 2.3.5. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утверждённого приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2, владельцы автобусов организуют проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства, включающие проверку знания Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно - транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологических условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно - транспортном происшествии.

В соответствии  с пунктом 2.3.7 Требо­ваний по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемым при лицензировании перевозочной деятельно­сти на автомобильном транспорте, утверждённого приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 №15, владельцы лицензий организуют своевременное прохождение водителями медицинского освидетельствования, контроля состояния водителей перед выездом на линию.

Согласно пункту 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утверждённого приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2 к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся: прием на работу и допуск к осуществлению перевозок пассажиров водителей, имеющих соответствующие квалификацию, стаж работы; организация стажировки водителей; организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей; проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей; регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей; соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей; регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте; организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.

Были нарушены требования приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152, зарегистрированного Минюстом РФ от 08.10.2008 № 12414, по заполнению путевых листов.

В нарушение вышеперечисленных норм, индивидуальным предпринимателем были допущены нарушения транспортного законодательства.

Нарушаются требования по заполнению путевых листов, не указываются полностью сведения о собственнике - фамилия, имя отчество, телефон, сведения о водителе - фамилия, имя, отчество, в заголовочной части путе­вого листа отсутствуют печать или штамп индивидуального предпринимателя, не указываются полностью сведения о медицинском работнике - фамилия, имя отчество, дата и время проведения послерейсового медосмотра водителей (путевые листы № 304 от 09.11.2009, № 305 от 10.11.2009, № 306 от 11.11.2009, № 307 от 12.11.2009, № 308 от 13.11.2009, № 309 от 14.11.2009), не организо­вано проведение вводных, периодических, сезонных, внеплановых инструктажей по БДД (доку­менты по проведению инструктажей по БДД отсутствуют), не организовано обучение водителей Масленникова О.В. и Забиякина А.В. по ежегодной 20-тичасовой программе повышения профмас­терства (документы отсутствуют), не организован контроль за периодическим медицинским осви­детельствованием водителей Масленникова О.В. и Забиякина А.В. (отсутствуют медицинские справки на право управление транспортным средством), не организовано проведение стажировки водителей Масленникова О.В. и Забиякина А.В. на маршрутах № 1 и № 6А г. Канаш Чувашской Республики (отсутствуют документы по проведению стажировки).

Факты допущенных индивидуальным предпринимателем нарушений транспортного законодательства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 18 ноября 2009 года № 000543; актом проверки №327-лиц от 18.11.2009, путевыми листами, журналом регистрации путевых листов, журналом учета инструктажа водителей по безопасности движения, иными материалами дела.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании  перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.06.02 г. № 402, лицензионными  требованиями  и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов в числе иных является выполнение требований, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.       

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.          

Судом установлено, что названные выше положения законодательства индивидуальным  предпринимателем в полном объеме не соблюдаются.

При таких обстоятельствах в действиях индивидуального предпринимателя усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).      

Вина предпринимателя заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требований закона необходимых мер.

С учётом смягчающего обстоятельства – раскаяния лица, совершившего административное правонарушение, обстоятельств дела, характера совершенных правонарушений, суд применяет к предпринимателю административную ответственность в виде штрафа в сумме  3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

  Индивидуального предпринимателя Морозова Вячеслава Александровича, 12.12.1961 года рождения, уроженца г. Канаш Канашского района ЧАССР, проживающего по адресу Чувашская Республика, г. Канаш, ул. К.Иванова, д.14, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией города Канаша  Чувашской Республики за основным государственным регистрационным номером 304213415400161, привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить на нее административный штраф в размере 3000 (Три тысячи) руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя - Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), банк получателя - ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет - 40101810900000010005, ИНН получателя - 2128011031, КПП получателя - 213001001, код ОКАТО - 97401000000, БИК получателя - 049706001, код бюджетной классификации - 106 1 16 90040 04 0000 140, назначение платежа - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.

По истечении 30 дней со дня вступления решения в законную силу и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, выдать исполнительный лист.

На решение суда в течение десяти дней с момента его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Первый арбитражный апелляционный суд, г.Владимир, и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики.

Судья                                                                       А.В. Щетинкин