Решение по делу № 2-4105/2016 от 04.02.2016

Дело № 2-4105/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2016 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Мусеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ершова А.А. к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании подготовить градостроительный план земельного участка,

у с т а н о в и л :

Ершов А.А. обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании подготовить градостроительный план земельного участка по адресу: ... для строительства индивидуального жилого дома.

В судебном заседании представитель Ершова А.А. на иске настаивал.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» с иском не согласилась.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что

В соответствии с договором аренды от ** ** ** №... администрация МО ГО «Сыктывкар» передала в аренду ООО ... земельный участок площадью ... кв.м. (кадастровый №...) для комплексного освоения в целях строительства группы индивидуальных жилых домов в границах улиц: ...

Постановлением главы администрации МО «Город Сыктывкар» от ** ** ** №... принято решение образовать в результате раздела земельного участка площадью ... кв.м. (кадастровый №...), предоставленного для комплексного освоения в целях строительства группы индивидуальных жилых домов в границах улиц: ..., ряда земельных участок, в том числе земельного участка площадью ... кв.м. (кадастровый №...), а также заключить с ООО ... договоры аренды на все образованные земельные участки.

** ** ** между администрацией МО «Город Сыктывкар» и ООО ... был заключен договор №... аренды указанного земельного участка площадью ... кв.м. (кадастровый №...) по адресу: ... для строительства индивидуального жилого дома, срок аренды был установлен до ** ** **. Земельный участок был передан по акту приема-передачи ** ** **. ** ** ** договор аренды был зарегистрирован в ЕГРП со сроком аренды до ** ** **.

В государственный кадастр недвижимости внесена запись о земельном участке, площадью ... кв.м. (кадастровый №...), расположенного по указанному адресу, с разрешенным использование – для строительства индивидуального жилого дома; категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности земли иного специального назначения.

В соответствии с договором уступки от ** ** ** Ершов А.А. приобрел у ООО ... право аренды земельного участка. Указанный договор ** ** ** был зарегистрирован в ЕГРП.

** ** ** Ершов А.А. обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о выдаче градостроительного плана указанного земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, в чем администрацией МО ГО «Сыктывкар» ему было отказано письмом №... от ** ** **, в связи с тем, что земельный участок расположен на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, размещение индивидуальных жилых домов на которых не предусмотрено.

Полагая отказ ответчика незаконным, Ершов А.А. обратился в суд с настоящим иском, и его доводы суд находит обоснованными.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Земельный кодекс РФ устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка (пп. 8 п. 1 ст. 1, пп. 2 п. 1 ст. 40 указанного Кодекса).

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 8 и п. 4 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство (п. 2 ст. 51). По смыслу статей 51 и 52 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство выдается до начала осуществления строительства.

Указанный земельный участок расположен в зоне размещения жилой застройки, имеет разрешенное использование – для строительства индивидуального жилого дома. На момент рассмотрения спора сведений о выкупе либо изъятии земельного участка не представлено.

Кроме того, спорный земельный участок был предоставлен администрацией МО ГО «Сыктывкар» в соответствии с договором аренды от ** ** **. При этом земельный участок предоставлялся для строительства индивидуального жилого дома.

В соответствии со ст. 48 Градостроительного Кодекса РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

Согласно ст. 44 Градостроительного Кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

В силу ч. 17 ст. 46 Градостроительного Кодекса РФ в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1-16 указанной статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Как следует из обстоятельств дела, на настоящий момент решения об изъятии принадлежащего Ершову А.А. земельного участка и предоставлении его для размещения объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов, связанных с обеспечением космической деятельности, обороны, безопасности и иной специальной деятельности, не принято.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным законами. Могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Как следует из обстоятельств дела, администрацией МО ГО «Сыктывкар» ограничения прав на земельный участок путем резервации земли в порядке Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не регистрировались, что является самостоятельным основанием для неприменения судом указанных положений.

В целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов Ершова А.А, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» подлежит возложению судом обязанность подготовить градостроительный план земельного участка по адресу: ... для строительства индивидуального жилого дома.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Ершова А.А. удовлетворить.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» подготовить градостроительный план земельного участка по адресу: ... для строительства индивидуального жилого дома.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -                                 Д.А. Паншин

Мотивированное решение составлено –