Решение по делу № 2-1201/2015 от 10.04.2015

К делу №2-1201/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2015 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:

председательствующего судьи – Гоцкалюка В.Д.,

при секретаре – Заступце М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ Республики Крым в Симферопольском районе (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, о понуждении назначить пенсию и выплатить задолженность, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ Республики Крым в Симферопольском районе (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, о понуждении назначить пенсию и выплатить задолженность.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии как машинисту тепловоза по списку № 2, имеющему стаж для этого 11 лет 7 месяцев по Российскому Законодательству начиная с ДД.ММ.ГГГГ, так как именно с этой даты он является гражданином РФ и с этого времени имел право на получение данного вида пенсии. ДД.ММ.ГГГГ ответчик письмом № 43/с-01.-6 отказал в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и в письме указал что до ДД.ММ.ГГГГ на территории Крыма действовало законодательство Украины, и что в выданных справках неверно указана ссылка на постановление. Считает, что предоставленные им документы являлись достаточным основанием для назначения досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ на основании ФЗ «О страховых пенсиях». На основании изложенного, просил признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Симферопольском районе РК, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № 43/с-01-6 о назначении досрочной пенсии незаконным; признать право на назначении ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости начиная с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО2 следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика выплатить задолженность по пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме и настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований и пояснила, что заявление ФИО2 было рассмотрено Государственным учреждением Управление Пенсионного Фонда РФ Республики Крым в Симферопольском районе (межрайонное) в порядке Закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает необходимым удовлетворить частично исковое заявление, по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ Республики Крым в Симферопольском районе (межрайонное) о назначении льготной пенсии по списку № 2 как машинисту тепловоза, проработавшему 11 лет 7 месяцев и имеющему право на льготную пенсию по Российскому Пенсионному законодательству.

Сообщением Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ Республики Крым в Симферопольском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разъяснено, что для назначения пенсии по Закону Российской Федерации ему необходимо обратиться для подачи заявления в Управление по адресу: <адрес> и сообщено, что данное заявление было рассмотрено в соответствии с Законом РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Однако данные доводы не могут быть приняты судом во внимание исходя из следующего.

В соответствии с п.4 ст. 2 Федерального закон РФ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанны с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя», особенности реализации права граждан на пенсионное обеспечение устанавливаются Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя". Страховое обеспечение по общеобязательному государственному пенсионному страхованию, причитающееся гражданам, подлежавшим общеобязательному государственному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31 декабря 2014 года включительно, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации с 1 января 2015 года за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п. 9 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 марта 2014 года № 157н, наименование государственной услуги - государственная услуга по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с п. 13 Административного регламента, рассмотрение заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одного вида пенсии на другой и принятие решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии, о переводе с одной пенсии на другую либо об отказе в переводе с одной пенсии на другую осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина и которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня представления дополнительных документов в соответствии с пунктом 58 Административного регламента.

В соответствии с п. 20 Административного регламента, Для предоставления государственной услуги гражданином представляются следующие документы: заявление; документы, удостоверяющие личность гражданина (представителя); документы, подтверждающие полномочия представителя; документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином, предусмотренные пунктами 23 - 40 Административного регламента (далее - документы, необходимые для предоставления государственной услуги).

На основании п. 57 Административного регламента, факт и дата приема территориальным органом ПФР заявления о назначении пенсии (о переводе с одного вида пенсии на другой), заявления о перерасчете размера пенсии с приложенными к ним документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, подтверждается распиской-уведомлением о приеме и регистрации заявления, выдаваемой территориальным органом ПФР (далее - расписка-уведомление).

Факт и дата приема территориальным органом ПФР заявления об отказе в получении установленной страховой части трудовой пенсии по старости, заявления об отказе от корректировки размера трудовой пенсии подтверждается распиской о приеме и регистрации заявления, выдаваемой территориальным органом ПФР (далее - расписка).

Из пункта 58 Административного регламента, усматривается, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, гражданин представляет на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за назначением пенсии считается день подачи заявления в территориальный орган ПФР, дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, дата регистрации заявления на Едином портале.

При приеме заявления территориальный орган ПФР дает гражданину разъяснение, какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить дополнительно по собственной инициативе.

Из пункта 73 Административного регламента усматривается, что основанием для начала административной процедуры является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, либо поступление заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган ПФР по почте или в форме электронного документа.

Из анализа указанных норм Административного регламента усматривается, что при приеме заявления о назначении пенсии, в случае если лицом приложены не все документы, Пенсионным фондом предоставляется разъяснение о необходимости предоставления недостающих документов. Также суд считает необходимым отметить тот факт, что заявление о назначении пенсии территориальным органом ПФ должно быть рассмотрено не позднее 10 дней со дня приема заявления о назначении пенсии.

Однако, не смотря на указанные положения законодательства, поданное истцом заявление было рассмотрено ответчиком в порядке Закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», что противоречит Административному регламенту предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

На основании изложенного, суд считает требования ФИО2 о признании отказа Управления Пенсионного фонда РФ в Симферопольском районе РК, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении досрочной пенсии незаконным обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая то обстоятельство, что судом признан незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Симферопольском районе РК о назначении досрочной пенсии ФИО2, исковые требования о признании права на назначение трудовой пенсии подлежат удовлетворению с ДД.ММ.ГГГГ, даты обращения истца в территориальный орган Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Также не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика о том, что юридическое лицо было ликвидировано, и к ответчику не перешли права и обязанности по назначении пенсию ФИО2, поскольку истец обращается с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии к вновь созданному юридическому лицу – ответчику по делу.

Что касается требований истца об обязании ответчика включить в специальный стаж ФИО2 следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика выплатить задолженность по пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, то данные требования удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии с п.10.1 Положения о государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ в Симферопольском районе РК (межрайонном), утвержденном Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, функции по установлению трудовых пенсий, в том числе назначаемых досрочно.

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Симферопольском районе Республики Крым о признании отказа в назначении пенсии незаконным, о понуждении назначить пенсию и выплатить задолженность – удовлетворить частично.

Признать отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Симферопольском районе Республики Крым, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО2 досрочной пенсии незаконным.

Признать право на назначение ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований о включении периодов в специальный стаж работы, об обязании выплатить задолженность по пенсии - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд города Симферополя в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: