Решение по делу № 11-45/2016 от 12.02.2016

Апелляционное дело №11-45/2016    мировой судья судебного участка №8 Калининского района г. Чебоксары

Базилевская Т.Н.

Апелляционное определение

11 апреля 2016 года                         г.Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Афанасьевой Е.П., с участием представителя истца Галимзяновой И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гофман Н.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии о взыскании недополученной доплаты к пенсии, судебных расходов, поступившее по апелляционной жалобе истца Гофман Н.И. на решение мирового судьи судебного участка №№ Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Гофман Н.И. обратилась к мировому судье с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии о взыскании суммы недополученной доплаты к пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., суммы уплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб., представительских расходов в размере <данные изъяты> руб. Исковые требования мотивированы тем, что на ее иждивении имеется сын Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ сын истца поступил на очное отделение медицинского факультета Чувашского государственного университета имени Ульянова. Однако при достижении 18 летнего возраста, с ДД.ММ.ГГГГ до момента обращения с исковым заявлением в суд выплаты надбавки к пенсии прекратились. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением к ответчику о перерасчете пенсии, поскольку согласно действующему пенсионному законодательству пенсионерам, у которых на иждивении находятся нетрудоспособные члены семьи, выплачивается фиксированный базовый размер страховой части пенсии в повышенном размере. К нетрудоспособным членам семьи относятся дети до 18 лет, дети старше 18 лет, обучающиеся по очной форме в образовательном учреждении или ставшие инвалидами до 18 лет. В этой связи просит взыскать недополученную доплату в указанном выше размере.

Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Гофман Н.И. отказано.

На указанное решение истцом Гофман Н.И. подана апелляционная жалоба, в которой просит решение мирового судьи отменить, полагая, что оно вынесено незаконно. Указывает, что не знала о необходимости представления документов в пенсионный фонд в течение 10 дней с момента зачисления сына в университет.

В судебное заседание истец Гофман Н.И., извещенная надлежащим образом, не явилась, решен вопрос о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истца Галимзянова И.Б. поддержала апелляционную жалобу истца, считает, что Пенсионный фонд обязан был проинформировать истца о необходимости представления соответствующих документов.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, решен вопрос о рассмотрении апелляционной жалобы без его участия.

    Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения, а решение мирового судьи без изменения.

Судом установлено, что Гофман Н.И. является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, выплата пенсии ей осуществлялась с учетом наличия члена семьи, находящегося на иждивении – несовершеннолетнего Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Повышенная фиксированная выплата производилась истцу по ДД.ММ.ГГГГ, а при достижении сыном 18-летнего возраста выплата пенсии с учетом повышенного фиксированного размера страховой пенсии была прекращена.

С ДД.ММ.ГГГГ сын истца Г. является студентом очного отделения <данные изъяты> факультета <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии с заявлением выплате повышенной фиксированной выплаты в связи с нахождением на ее иждивении нетрудоспособного иждивенца, представив документы, подтверждающие обучение последнего в высшем учебном заведении.

С ДД.ММ.ГГГГ Гофман Н.И. установлено повышение фиксированной выплаты страховой пенсии, однако истец считает необходимым ее назначение с момента достижения сыном возраста 18 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 14, действовавшего до 1 января 2015 года Федерального закона от 17 декабря 2001 года N2 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами 1 группы), на иждивении которых находится один нетрудоспособный член семьи, указанный в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 данного Федерального закона, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в повышенных размерах, установленных данной нормой Федерального закона.

Подпунктами 1, 3 и 4 пункта 2 статьи 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрены находящиеся на иждивении: дети, не достигшие 18-ти летнего возраста либо старше этого возраста, если они до достижения 18-ти лет стали инвалидами, или дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения до достижения 23-х лет; братья, сестры и внуки, не достигшие 18-ти летнего возраста либо старше этого возраста, если они до достижения 18-ти лет стали инвалидами, или обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения до достижения 23-х лет, если указанные лица не имеют трудоспособных родителей; родители и супруг пенсионера, достигшие общеустановленного пенсионного возраста (60 лет мужчины и 55 лет женщины) либо являющиеся инвалидами; дедушка и бабушка пенсионера, достигшие общеустановленного пенсионного возраста (60 лет мужчины и 55 лет женщины) либо являющиеся инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством РФ обязаны их содержать.

Со дня вступления в силу ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400, ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется (с 01.01.2015 г.), за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч.3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 « 400-ФЗ « О страховых пенсиях», действующим с 01.01.2015, лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Согласно п.1 ч.2 ст.10 ФЗ № 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи признаются дети, не достигшие возраста 18 лет, а также обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно статье 20 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшим на момент достижения сыном истца 18-ти лет, перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии) в сторону увеличения производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Пункт 2 названной статьи предъявляет требование, что заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.

Согласно п. 2 ст. 18 Закона правила обращения за трудовой пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с полномочиями, предоставленными п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2002 года N 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации (Постановление от 27.02.2002 года N 17/19 пб) утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", действовавшие на момент обращения истца в пенсионный орган (22.08.2014 года).

В силу п. 28 данных Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Законом от 17.12.2001, производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пyнктам 39 и 41, действовавшим до 1 января 2015 года Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерацию) и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. №16/19-па в обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме в образовательных учреждениях подтверждается справками этих учреждений, а факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи - справкой жилищных органов или органов местного самоуправления, справками о доходах всех членов семьи и иными документами, содержащими требуемые сведения, а в необходимых случаях - решением суда об установлении данного факта (пункт 41 Правил).

Пунктом 82 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н, нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении также подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

    В соответствии с п.п.88-89 Перечня, обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, подтверждается документами, выданными этими организациями.

Однако справка об обучении и документ, подтверждающий нахождение Г. на иждивении истца, как верно установлено мировым судьей, представлены в пенсионный орган только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем УПФ РФ в <адрес> повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии произведена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения. При этом мировым судьей правильно сделан вывод о том, что, несмотря на право, возникшее у истца на выплату повышенной фиксированной выплаты возникло с момента поступления ее сына в образовательное учреждение (с ДД.ММ.ГГГГ), выплата доплаты возможна только после обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Указанный вывод мирового судьи согласуется с позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором разъяснено, что перерасчет размера трудовой пенсии при представлении дополнительных документов, т.е. документов, содержащих новые сведения, ранее не представлявшиеся в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, о среднемесячном заработке, общем трудовом стаже, не учтенные при осуществлении оценки пенсионных прав, возможен лишь с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором приняты дополнительные документы и заявление о перерасчете размера трудовой пенсии.

При этом перерасчет трудовой пенсии с более раннего срока возможен лишь в случае, если органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, необоснованно не учли представленные гражданином дополнительные документы (к примеру, представленные документы имеются в пенсионном деле, но не были учтены органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости).

Эти правила не ущемляют пенсионные права граждан, напротив, закрепленный законом срок, с которого производится перерасчет пенсии в сторону увеличения, как и возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о ее перерасчете, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за перерасчетом пенсии.

Таким образом, вышеуказанные положения пенсионного законодательства предусматривают, что заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов, а без обращения пенсионера с соответствующим заявлением и непредставлением необходимых документов перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи об отсутствии оснований для взыскания недополученной доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является верным.

При таких обстоятельствах, учитывая, что мировым судьей правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение мирового судьи подлежит оставлению без изменения, в том числе в части взыскания представительских расходов, подлежащих выплате только в случае удовлетворения заявленных требований..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.191-199, 328-329 ГПК РФ, суд

определил:

Решение мирового судьи судебного участка №<адрес> ЧР от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Гофман Н.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики- Чувашии о взыскании недополученной доплаты к пенсии, судебных расходов, поступившее по апелляционной жалобе истца Гофман Н.И., оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Гофман Н.И. – без удовлетворения. Мотивированное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья                                     А.В.Мартьянова