Решение по делу № 2а-299/2016 ~ М-282/2016 от 13.04.2016

<Номер>а-299/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<Адрес>. 4 мая 2016 года

Судья Лабинского районного суда <Адрес> Лисунов Н.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО1- ФИО4 (по доверенности от <Дата>),

представителя ответчика-ведущего специалиста администрации Упорненского сельского поселения <Адрес> ФИО6 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации Упорненского сельского поселения <Адрес> об оспаривании действий (бездействий) органа должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО4 обратился в суд с иском к администрации Упорненского сельского поселения <Адрес> об оспаривании действий (бездействий) органа должностного лица ссылаясь на то, что ФИО1 является участником общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:18:1101002:15, общей площадью 7001752 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>, в границах земель СПК колхоза «Знамя» общая долевая собственность ФИО1 - 42700/7001752.

<Дата> в 10-00 часов по адресу: <Адрес>, Дом культуры, по инициативе ФИО1 должно было состояться собрание участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:18:1101002:15, общей площадью 7001752 кв. м., расположенного по адресу: <Адрес>, в границах земель СПК колхоза «Знамя», на котором участники долевой собственности намеревались принять решения об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности и лице уполномоченном действовать от имени участников долевой собственности.

О месте и времени проведения общего собрания, а также о повестке дня собрания, участники долевой собственности были извещены администрацией Упорненского сельского поселения <Адрес>, посредством опубликования соответствующего сообщения в газете «Кубань сегодня» N 14 (4172) от <Дата>, также было размещено объявление о проведении общего собрания на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования и на официальном сайте в сети «Интернет», не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

На собрание явились участники общей долевой собственности, в количестве 96 собственников, что составляет 80,67 % от общего числа всего земельного участка (119), общее собрание являлось правомочным и могло принимать решения по вопросам повестки дня, что подтверждается списком участников долевой собственности земельного участка, явившихся на собрание.

Глава администрации Упорненского сельского поселения <Адрес> ФИО5 <Дата> в 09 часов 30 минут прибыл по адресу: <Адрес>, Дом культуры и объявил о том, что администрация Упорненского сельского поселения <Адрес> отказывается участвовать в организации и проведении общего собрания, отказывается удостоверять полномочия присутствующих на собрании лиц, подписывать протокол общего собрания. Причины отказа были указаны позже в официальном письме на имя административного истца ФИО1 от <Дата>.

Административный истец считает действия администрации Упорненского сельского поселения, выразившиеся в отказе от участия в организации и проведении общего собрания, отказе удостоверять полномочия присутствующих на собрании лиц; подписывать протокол общего собрания <Дата> участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:18:1101002:15 незаконными и необоснованными. Права у уполномоченного лица органа местного самоуправления поселения либо самого органа местного самоуправления поселения отменить или перенести собрание участников общей долевой собственности нет. Неправомерными действиями администрации Упорненского сельского поселения были нарушены права истца, предусмотренные законом, а именно: владеть, пользоваться, распоряжаться земельным участком, право инициировать общее собрание, право выражать на общем собрании волю относительно принадлежащего на праве обще-долевой собственности земельного участка.

В связи с изложенным представитель административного истца просит признать незаконным действия главы администрации Упорненского сельского поселения <Адрес>, выразившиеся в отказе от участия в организации и проведении общего собрания <Дата> участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:18:1101002:15.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, дав суду пояснения аналогичные вышеизложенному.

Представитель административного ответчика ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на то, что в администрацию Упорненского сельского поселения <Адрес> <Дата> поступило коллективное заявление от 141 участника общей долевой собственности земельных участков с кадастровыми номерами 23:18:1101002:15, 23:18:1103001:4, расположенных по адресу: <Адрес>, в границах земель СПК колхоза «Знамя», об отложении проведения собрания, назначенного на <Дата>. В данном заявлении они сообщили о невозможности принять участие в назначенном собрании, так как Управлением Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии не исполнены решения Лабинского районного суда от <Дата> <Номер> и от <Дата> <Номер>, которым признаны недействительными собрания участников долевой собственности от <Дата> и восстановлены права вышеназванных участников долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 23:18:1101002:15, 23:18:1103001:4. Учитывая данное обращение, а также тот факт, что более 50% участников долевой собственности на указанные земельные участки не сможет предоставить документы, удостоверяющие права на земельные доли, и как следствие, принять участие в собрании и в голосовании по вопросам повестки дня, администрацией Упорненского сельского поселения <Адрес> было принято решение об отложении назначенного на <Дата> собрания участников общей долевой собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 23:18:1101002:15, 23:18:1103001:4. Инициаторам созыва общего собрания пайщиков на <Дата> ФИО1 и ФИО7 предложено обратиться в администрацию Упорненского сельского поселения <Адрес> с ходатайством о созыве общего собрания пайщиков на <Дата>. Заявителям о переносе общего собрания пайщиков назначенного на <Дата> предложено привести в соответствие с решением суда от <Дата> <Номер> и от <Дата> <Номер>года прав на земельные участки, оформив законное право в срок до проведения вновь объявленного общего собрания пайщиков.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 ст.14 Федерального закона от <Дата> <Номер>- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

Из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним <Номер>, составленной <Дата> Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что ФИО1 является участником общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:18:1101002:15, общей площадью 7001752 кв. м., расположенного по адресу: <Адрес>, в границах земель СПК колхоза «Знамя», общая долевая собственность ФИО1–854/119660, номер государственной регистрации права N 23-23-11-046/2006-432 от <Дата>.

В соответствии с частью 1 ст.14.1 Федерального закона от <Дата> <Номер>- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

В соответствии с частью 2 ст.14.1Федерального закона от <Дата> <Номер>- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Из представленной суду газеты «Кубань сегодня» <Номер> (4172) от <Дата> следует, что было опубликовано сообщение (извещение) администрации Упорненского сельского поселения <Адрес> о созыве общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель, сельскохозяйственного назначения, в котором администрация Упорненского сельского поселения <Адрес> известила участников общей долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:18:1101002:15, расположенного по адресу: <Адрес>, в границах земель СПК колхоза «Знамя» о проведении собрания на <Дата> в 10 часов 00 минут по адресу: <Адрес>, Дом культуры.

Также, из материалов дела следует, что на официальном сайте администрации Упорненского сельского поселения <Адрес> было опубликовано сообщение о созыве общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <Адрес>, в границах земель СПК колхоза «Знамя» на <Дата> в 10 часов 00 минут.

Из представленного суду ответа главы администрации Упорненского сельского поселения <Адрес> ФИО1 от <Дата> следует, что администрация Упорненского сельского поселения <Адрес> известила участников общей долевой собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 23:18:1101002:15, 23:18:1103001:4, расположенных по адресу: <Адрес>, в границах земель СПК колхоза «Знамя», об отложении проведения собрания, назначенного на <Дата> по причине поступления <Дата> на имя главы администрации Упорненского сельского поселения <Адрес> коллективного заявления от 141 участника общей долевой собственности данных земельных участков, в котором они сообщают о невозможности принять участие в назначенном собрании, так как Управлением Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии не исполнены решения Лабинского районного суда от <Дата> <Номер> и от <Дата> <Номер>, которым признаны недействительными собрания участников долевой собственности от <Дата> и восстановлены права вышеназванных участников долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 23:18:1101002:15, 23:18:1103001:4. Учитывая данное обращение, а также тот факт, что более 50% участников долевой собственности на указанные земельные участки не сможет предоставить документы, удостоверяющие права на земельные доли, и как следствие, принять участие в собрании и в голосовании по вопросам повестки дня, администрацией Упорненского сельского поселения <Адрес> было принято решение об отложении назначенного на <Дата> собрания участников общей долевой собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 23:18:1101002:15, 23:18:1103001:4. Инициаторам созыва общего собрания пайщиков на <Дата> ФИО1 и ФИО7 предложено обратиться в администрацию Упорненского сельского поселения <Адрес> с ходатайством о созыве общего собрания пайщиков на <Дата>. Заявителям о переносе общего собрания пайщиков назначенного на <Дата> предложено привести в соответствие с решением суда от <Дата> <Номер> и от <Дата> <Номер>года права на земельные участки, оформив законное право в срок до проведения вновь объявленного общего собрания пайщиков.

В соответствии с частью 10 ст. 14.1 Федерального закона от <Дата> <Номер>- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, участвует в организации и проведении общего собрания, в том числе:1) удостоверяет полномочия присутствующих на собрании лиц; 2) председательствует при открытии и ведении общего собрания, если иной председатель не будет избран; 3) подписывает протокол общего собрания; 4) участвует в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать незаконным действия главы администрации Упорненского сельского поселения <Адрес>, выразившиеся в отказе от участия в организации и проведении общего собрания <Дата> участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:18:1101002:15.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Упорненского сельского поселения <Адрес> об оспаривании действий (бездействий) должностного лица - удовлетворить.

Признать незаконным действия главы администрации Упорненского сельского поселения <Адрес>, выразившиеся в отказе от участия в организации и проведении общего собрания <Дата> участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:18:1101002:15.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в апелляционную инстанцию <Адрес>вого суда, через Лабинский районный суд.

Судья