Решение по делу № 33-12271/2013 от 12.12.2013

Судья: Курмаева А.Х.                гр.дело № 33-12271/2013                    

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 декабря 2013 года                            г.Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Сказочкина В.Н.,

судей Сивохина Д.А. (докладчик) и Бочкова Л.Б.,

при секретаре – Гапотченко Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Селезнева С.А. на решение Октябрьского районного суда г.Самары от 10 октября 2013 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявления Селезнева С.А. отказать в полном объеме».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., объяснения Селезнева С.А. в поддержание доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Селезнев С.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении в собственность земельного участка.

В обоснование заявления указала, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. для садоводства. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство отказало в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка на том основании, что участок не свободен от прав третьих лиц (л.д. 62-63).

С таким решением заявитель не согласен, поскольку в документах архивного фонда отсутствует постановление администрации г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден список застройщиков земельного участка по испрашиваемому им адресу и на которое Министерство ссылается в обоснование оспариваемого отказа. Кроме того, по его мнению, сам факт составления указанного списка не может препятствовать предоставлению ему испрашиваемого земельного участка, так как отсутствуют сведения о том, что именно он ранее был выделен третьим лицам.

Считая отказ в предоставлении в собственность земельного участка не соответствующим закону, нарушающим его конституционные права, заявитель просил суд признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. для садоводства; обязать Министерство устранить нарушение его прав путем предоставления ему в собственность указанного участка.

В судебном заседании заявитель требования поддержал.

Представитель министерства имущественных отношений Самарской области в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных Селезнева С.А. требований отказать, ссылаясь на то, что оспариваемый отказ является законным и обоснованным.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Селезнев С.А. просит об отмене решения, считает его неправильным.

Проверив законность принятого судом решения, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 254 ГПК РФ предоставляет гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы; к таким действиям (бездействию) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).

По данной категории дел обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ и с учетом положений п. 20 Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие), а на заявителя в силу ч. 1 ст. 247 ГПК РФ возложена обязанность доказать нарушение его прав и свобод.

Частью 4 ст. 258 ГПК РФ установлено, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно ч. 2 ст. 34 Земельного Кодекса РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на министерство имущественных отношений Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 г. N 74 утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством.

В силу п. п. 2.1, 2.2. Порядка граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении земельного участка с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю с приложением документов, указанных в приложении N 2 к настоящему Порядку.

Согласно п. 2.4 Порядка, в двухнедельный срок начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в соответствующие органы с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.

После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого гражданами или юридическими лицами.

При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Селезнев С.А. обратился в министерство имущественных отношений Самарской области (далее – Министерство) с заявлением о предоставлении в соответствии со ст. 9 Закона Самарской области "О земле" в собственность бесплатно земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, участок 71 под садоводство.

Заявление принято Министерством к рассмотрению.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ исх. № заявителю отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка по адресу: <адрес>, участок 71 площадью <данные изъяты> кв. м, под садоводство, со ссылкой на то что согласно имеющейся в министерстве информации испрашиваемый земельный участок не свободен от прав третьих лиц. Предоставленный пакет документов возвращен заявителю (л.д. 17-19).

Тот факт, что испрашиваемый участок не свободен от прав третьих лиц, подтверждается Постановлением администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден список застройщиков жилых домов Самарской опытной станции по садоводству (л.д. 23-24), принятого на основании постановления Главы города Самары от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 50-51).

Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что оспариваемый отказ дан Министерством в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с требованиями положений Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" и не нарушает права заявителя.

При этом суд обоснованно исходил из положений пункта 2 статьи 9 указанного Закона, согласно которой земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством (в ред. Закона Самарской области от 09.04.2012 N 27-ГД).

Доводы апелляционной жалобы о том, что препятствий для предоставления испрашиваемого земельного участка не имеется, основаны на том, что постановлением Главы г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ у Самарской зональной опытной станции по садоводству земельный участок площадью 7 га был изъят, граждане, среди которых распределены земельные участки для индивидуального жилищного строительства до настоящего времени не воспользовались предложением заключить договоры купли-продажи с Городским фондом имущества с последующим получением свидетельств на право собственности.

Вместе с тем, отсутствие сведений о том, воспользовался ли кто из граждан, перечень которых утвержден постановлением администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № правом на получение земельных участков после заключения с Городским фондом имущества соответствующих договоров с последующим получением свидетельств на право собственности не позволяет сделать вывод, что испрашиваемый заявителем земельный участок свободен от прав третьих лиц.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судьей допущены нарушения материального права, влекущие за собой отмену решения суда, материалами дела не подтверждаются.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает законных оснований для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда г.Самары от 10 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Селезнева С.А. – без удовлетворения.

        Председательствующий:    

Судьи: