Решение от 14.04.2015 по делу № 2-33/2015 (2-821/2014;) от 28.11.2014

Дело № 2- 33.15

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 апреля 2015 г.                          г. Сарапул

    Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Батршиной Ф.Р.,

при секретаре         Юшковой О.Г.,

с участием представителя истца Алексеева С.В. Гусарова И.Л., представителя ответчика Администрации МО «Сарапульский район» Палабугиной А.С., третьего лица Алексеевой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алексеева С В к Администрации МО «Сарапульский район» о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу:**,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Алексеев С.В. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Сарапульский район» о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу:**.

В обоснование иска указал, что истец зарегистрирован по адресу :**. Жилой дом, в котором истец и члены его семьи проживали по данному адресу, сгорел, ответчик признал право истца на получение другого жилого помещения, но жилое помещение истцу до настоящего времени не предоставил.

Истец был вынужден начать строить жилой дом, так как другого жилья, взамен утраченного у него до настоящего времени нет.

Ответчик право собственности истца на строящийся дом не признает.

Просит признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу :**.

Истец Алексеев С.В. в судебное заседание не явился, направил в судебное заседание своего представителя Гусарова И.Л..

Представитель истца Алексеева С.В. – Гусаров И.Л. в судебном заседании пояснил, что исковые требования поддерживает по изложенным в заявлении основаниям, указал, что сруб возводил за счет своих средств Алексеев С.В.. Данный жилой дом действительно является незавершенным строительством объектом.

Представитель ответчика администрации МО «Сарапульский район» Палабугина А.С. указала, что с исковыми требованиями не согласна, пояснила, что Алексеев С.В. не обращался с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома и предоставлении земельного участка для строительства жилого дома. В государственном кадастре недвижимости числится как ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером **, имеет местоположение :**, декларированную площадью ** кв.м. Участок привязки на местности не имеет, требует уточнения границ. Правообладателем являлся районный отдел народного образования, но в настоящее время является неразграниченной государственной собственностью. Администрация распорядилась сформированным и поставленным на государственный кадастровый учет земельным участком с кадастровым номером**, общей площадью ** кв.м, расположенным по адресу:**, предоставив на основании ст.31 Земельного кодекса РФ земельный участок сроком на 5 лет местной православной религиозной организации прихода Храма в честь святого равноапостольного князя Владимира с.Сигаево Сарапульского района УР Сарапульской Епархии Русской Православной Церкви для размещения объектов религиозного назначения. Залитый истцом фундамент и возведенный на фундаменте деревянный сруб под жилой дом расположены в границах земельного участка с кадастровым номером**, несмотря на то, что вся эта территория запланирована еще с 2009 года под застройку объектами религиозного назначения. В государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке по адресу :**. У Алексеева С.В. отсутствуют правоустанавливающие документы на жилой дом по адресу : **, сгоревший впоследствии, а также на земельный участок по этому адресу, равно как и разрешение на строительство.

Третье лицо Алексеева Ж.А. суду пояснила, что с семьей они проживали до 1997 года в доме по адресу:**. На основании каких документов они проживали в доме, она не знает, впоследствии они никакие документы не обнаружила. В 1997 году данный дом сгорел, ей с дочерью предоставили комнату в общежитии по ул.Лермонтова, д.** с.Сигаево Сарапульского района УР. Сын в 1997 году не проживал в доме, у него была семья, и он проживал в другом месте. Земельный участок не ей, не сыну не предоставлялся. Глава администрации МО «Сигаевское « ей сказал, что им предоставят жилое помещение и в связи с этим они с заявлением о предоставлении земельного участка не обращались. Ее сын Алексеев С.В. возвел сруб за счет своих средств, он является собственником данной постройки.

Третье лицо – Администрация МО «Сигаевское«, местная православная религиозная организация прихода храма в честь святого равноапостольного князя Владимира с.Сигаево Сарапульского района Удмуртской Республики Сарапульской Епархии русской Православной Церкви, будучи надлежащим образом извещенными о дне и месте судебного рассмотрения, в суд своих представителей не направили.

Судом согласно ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из содержания искового заявления следует, что истец просит признать право собственности на самовольную постройку.

На основании ст.218 Гражданского Кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

    На основании статьи 222 Гражданского Кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пункт 3 ст.222 Гражданского Кодекса РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном ( бессрочном ) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ ;№ 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав « указано, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном ( бессрочном ) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Из материалов дела следует, что земельный участок, на котором находится спорное строение, имел кадастровый номер**, он имел местоположение – **.

Согласно кадастровой выписке земельный участок с кадастровым номером ** является землями неразграниченной государственной собственности.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В силу статьи 28 Земельного Кодекса РФ ( редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное ( бессрочное ) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 ЗК РФ.

Согласно статье 29 Земельного Кодекса РФ ( редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающим правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 Земельного Кодекса РФ.

Статьей 39.3 Земельного Кодекса РФ ( редакции, действующей с 1 марта 2015 года ) определено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании :

решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное ( бессрочное ) пользование ;

договора купли – продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

договора аренды в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

На основании ст.29.3 Земельного Кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Истцом не было представлено суду доказательств, достоверно подтверждающих, что земельный участок, на котором находится спорное строение, в установленном порядке правомочным органом отводился под его строительство.

Доводы Алексеева о том, что он был зарегистрирован по адресу : ** и в связи с этим имеет право возводить дом суд считает необоснованными.

Действующее законодательство не связывает предоставление земельных участков с наличием регистрации по месту жительства.

Каких либо доказательств, что на земельном участке до 1997 года находился жилой дом, принадлежащий Алексееву или членам его семьи не представлено.

Согласно уведомлению об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.12.2014 года зарегистрированные права на жилой дом, расположенный по адресу : ** отсутствуют.

На основании справки управления образования администрации МО «Сарапульский район» от 07.08.2014 года жилой дом по адресу : ** числился на балансе Управления образования АМО «Сарапульский район». 15 октября 1997 года дом был поврежден в результате пожара и списан с баланса. Земельный участок, на котором находился дом, Управлению образования АМО «Сарапульский район» не принадлежал, документы на данный земельный участок отсутствуют.

Согласно регистрационному удостоверению №7 за РОНО было зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу :**.

Постановлением Администрации МО «Сарапульский район» от 24 декабря 1997 года Алексеевой Ж.А. была выделена материальная помощь в размере 500 000 рублей в связи с пожаром.

Из постановления администрации МО «Сигаевское « от 02.04.2010 года видно, что Алексеев С.В. признан нуждающимся в жилом помещении.

Согласно статье 52 ЖК РФ гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма.

Таким образом, признание Алексеева В.В. нуждающимся в жилом помещении не влечет возникновения права на данный земельный участок.

На основании постановления администрации МО «Сигаевское « от 12.05.2008 года земельному участку, предоставляемому под строительство православного храма присвоить почтовый адрес :**.

    Постановлением главы Администрации МО «Сарапульский район» от 15 июня 2009 года был утвержден акт выбора земельного участка под строительство храма в с.Сигаево.

Указанный земельный участок на основании договора безвозмездного пользования земельным участком от 25 ноября 2014 года был предоставлен Администрацией МО «Сарапульский район» местной православной религиозной организации Прихода храма в честь святого равноапостольного князя Владимира с.Сигаево Сарапульского района Удмуртской республики Сарапульской Епархии Русской Православной Церкви.

Представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что данным земельным участком на законных основаниях пользуется другое лицо, Алексеев самовольно занял земельный участок, которым вправе была распоряжаться Администрация МО «Сарапульский район».

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование си строительство, Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является вопреки мнению заявителя, законным владельцем.

Правовым последствием самовольной постройки является то, что лицо не приобретает право собственности на нее. Сама же постройка не считается недвижимостью и не подлежит государственной регистрации.

В силу пункта 1, 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка ( п.п 5 п.3 ст.8, п.4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ ).

Таким образом, в установленном порядке земельный участок, на котором находится строение не был выделен Алексееву, земельный участок не принадлежит Алексееву на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного ( бессрочного ) пользования.

Доказательств, подтверждающих выделение Алексееву на законных основаниях земельного участка, на котором расположено спорное строение, суду представлено не было, как не представлено доказательств, подтверждающих, что им были предприняты надлежащие меры к легализации объекта самовольного строительства, в частности к получению разрешения на строительство, как до начала работ, так и во время проведения работ.

Факт самовольного строительства, отсутствие разрешительных документации на строительство, отсутствие правоустанавливающих документов на землю, Алексеевым не оспаривался.

Кроме того, строение, на которое претендует Алексеев С.В., не является законченным объектом, данное строение имеется в наличии как деревянный сруб без крыши и коммуникаций.

При таких обстоятельствах, поскольку доказательств предоставления Алексееву земельного участка, занимаемого строением, суду не представлено, предусмотренные законом основания для признания права собственности на спорный объект – жилой дом, расположенный по адресу : ** отсутствуют.

Таким образом, исковые требования Алексеева С В к администрации МО «Сарапульский район» о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу : ** не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ : ** ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 15 ░░░░░░ 2015 ░.

         ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.