Решение по делу № 2-819/2016 от 17.02.2016

Дело № 2-819/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 13 мая 2016 года.

Мотивированное решение составлено 16 мая 2016 года.

г. Ступино Московской области                                              13 мая 2016 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В. при секретаре Филатовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Буйраковой ФИО9 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, утверждённого протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Буйракова Ю.В. обратилась в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, в котором просит признать незаконным решение, утвержденное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № 810; возложить на ответчика обязанность включить в её специальный стаж периоды работы в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 мес.) в должности медсестры палатной гинекологического отделения СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности медсестры перевязочной гинекологического отделения Ступинской ЦГКБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности медсестры палатной гинекологического отделения Ступинской ЦГКБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности медсестры палатной гинекологического отделения МУЗ Ступинская ЦРКБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; в календарном исчислении в должности медсестры 3-го терапевтического отделения СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности процедурной медсестры 3-го терапевтического отделения СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности медсестры палатной 3-го терапевтического отделения СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) в должности медсестры палатной в гинекологическом отделения СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности медсестры палатной гинекологического отделения СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

Свои требования истица обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, утверждённым протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В её специальный стаж территориальным органом Пенсионного фонда РФ не были включены спорные периоды её трудовой деятельности, в том числе в льготном исчислении. С решением ответчика она не согласна. На момент обращения с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ её специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по вышеуказанному основанию, с учётом указанных периодов, составил 29 лет 10 месяцев 12 дней, однако, она продолжала работу в медицинском учреждении. Право на назначение досрочной пенсии у нее возникло ДД.ММ.ГГГГ года, однако поскольку решение об отказе в назначении ей досрочной пенсии было вынесено только ДД.ММ.ГГГГ года, а фактически получено позднее, она не имела возможности повторного обращения в орган пенсионного обеспечения.

Представитель истицы Буйраковой Ю.В. - Гаркин С.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области - Климченкова Р.Ш., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, и просила суд отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица ГБУЗ МО «Ступинская ЦРКБ» - Наумова А.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, представителя третьего лица, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, утверждённого протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, истица Буйракова Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в указанный территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», однако ей было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж истицы включено лишь 17 лет 3 месяца и 27 дней её трудовой деятельности.

При этом ответчиком в специальный стаж истицы в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) не были включены периоды её работы в должности медсестры палатной гинекологического отделения СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности медсестры перевязочной гинекологического отделения Ступинской ЦГКБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности медсестры палатной гинекологического отделения Ступинской ЦГКБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности медсестры палатной гинекологического отделения МУЗ Ступинская ЦРКБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; в календарном исчислении в должности медсестры 3-го терапевтического отделения СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности процедурной медсестры 3-го терапевтического отделения СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности медсестры палатной 3-го терапевтического отделения СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) в должности медсестры палатной в гинекологическом отделения СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности медсестры палатной гинекологического отделения СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л. д. <данные изъяты>).

Согласно записям в трудовой книжке истицы в спорные периоды свою трудовую деятельность она осуществляла в указанных должностях и медицинских учреждениях (л. д. <данные изъяты>).

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.

Статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Исходя из положений пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, предусмотрено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам- реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам судебно- медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ № 377 от 15.10.1999 года «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» к среднему медицинскому персоналу отнесена должность «медицинская сестра палатная» (п. 3.2.5), а так же отделение хирургического профиля «гинекологическое» (п. 3.3.5.1.).

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 ТК РФ предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Кроме этого, как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и Постановлению Правительства РФ № 1066 периоды работы врачей и среднего медицинского персонала до 01.11.1999 года могут быть исчислены в льготном порядке независимо от наименований и квалификационных характеристик медицинских должностей.

Должность «медицинская сестра» относится к среднему медицинскому персоналу. На основании Приказа Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 года № 28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» гинекологическое отделение больницы входит в перечень подразделений стационаров хирургического профиля.

В соответствии с п. 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы после 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Подпунктом «б» п. 5 Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно п. 1 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, право на льготное исчисление стажа имеют, в частности, оперирующие врачи-специалисты всех наименований, операционные медицинские сестры отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.

Аналогичное положение содержится в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.102002 года № 781.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).

Истица систематически участвовала в гинекологических (хирургических) операциях, ассистируя врачу-гинекологу, осуществляла ранний послеоперационный уход за пациентами, профилактику послеоперационных осложнений.

Факт постоянного участия истицы в проведении хирургических операций, подтверждается в том числе, представленными операционными журналами.

Таким образом, характер и специфика осуществляемой работы истицы в подразделении стационара хирургического профиля, цели и направления деятельности лечебного учреждения в совокупности свидетельствуют о том, что в спорные периоды работы истицы её деятельность носила медицинский характер и была непосредственно связана с охраной здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14.05.2001 года № 38 работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная, и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 упомянутого Закона.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (в редакции от 26.05.2009 года) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в Списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

В соответствии с Положением о территориальном медицинском объединении, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 23.11.1993 года № 273 (раздел 1, пп. 1.1.), территориальное медицинское объединение (ТМО) - комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально-отраслевому принципу в целях координации деятельности, обеспечения защиты их прав, представления общих интересов в соответствующих государственных и иных органах.

Кроме того, в Постановлении Конституционного суда РФ № 11-П от 03.06.2004 года отмечено, что право на льготную пенсию имеют все лица, осуществляющие лечебную иную деятельность по охране здоровья во всех учреждениях здравоохранения.

При таких обстоятельствах суд считает незаконным решение ответчика в части отказа истице включить в её специальный стаж спорные периоды её работы, в том числе в льготном исчислении.

Отказ ответчика включить в специальный стаж истицы указанные периоды её работы необоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно ст.ст. 8, 19, 35, 39, 55, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

С учётом периодов, подлежащих включению в специальный стаж истицы, на момент её обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии (ДД.ММ.ГГГГ года) в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», специальный стаж истицы составил 29 лет 10 месяцев 12 дней, что является недостаточным для назначения ей пенсии по вышеуказанным основаниям с момента обращения с заявлением.

Однако, поскольку истица продолжала работу в медицинском учреждении, такое право у неё возникло ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение ответчика об отказе истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости было вынесено ДД.ММ.ГГГГ года, что лишило Буйракову Ю.В. объективной возможности повторного обращения с заявлением в соответствующий орган пенсионного обеспечения.

В связи с изложенным досрочную страховую пенсию истице Буйраковой Ю.В. надлежит назначить с момента возникновения такого права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

При указанных обстоятельствах исковые требования Буйраковой Ю.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Буйраковой ФИО10 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, утвержденное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Буйраковой ФИО11 в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периоды её работы в должности медсестры палатной гинекологического отделения СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности медсестры перевязочной гинекологического отделения Ступинской ЦГКБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности медсестры палатной гинекологического отделения Ступинской ЦГКБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности медсестры палатной гинекологического отделения МУЗ Ступинская ЦРКБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; в календарном исчислении периоды работы в должности медсестры 3-го терапевтического отделения СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности процедурной медсестры 3-го терапевтического отделения СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности медсестры палатной 3-го терапевтического отделения СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периоды работы в должности медсестры палатной в гинекологическом отделения СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности медсестры палатной гинекологического отделения СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 25по г. Москве и Московской области назначить Буйраковой ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья                                                                               Е.В. Есин