Решение по делу № 5-44/2018 от 15.10.2018

Дело №5-44/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 октября 2018 года пгт Аксубаево

Судья Аксубаевского районного суда Республики Татарстан И.Р. Гиниятуллин при секретаре Е.А. Безруковой,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица –Государственного бюджетного учреждения «Аксубаевское районное государственное ветеринарное объединение», расположенного по адресу: . . ., имеющего реквизиты . . .

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 27.09.2018 №158/13 в отношении Государственного бюджетного учреждения «Аксубаевское районное государственное ветеринарное объединение» в период с 01.10.2018 по 05.10.2018 проведена плановая выездная проверка. В ходе проверки установлено, что в ветеринарной лаборатории Государственного бюджетного учреждения «Аксубаевское районное государственное ветеринарное объединение» (далее - ГБУ «Аксубаевское РГВО»), расположенного по адресу: . . . обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного приостановления деятельности, не устранены, а именно:

в помещении «заразной» зоны ветеринарной лаборатории ГБУ «Аксубаевское РГВО» выступающие и проходящие трубы (батареи отопления) расположены в плотную к стенам, отсутствует возможность проведения их дезинфекции, щели зашпаклеваны и окрашены краской;

в программе производственного контроля ГБУ «Аксубаевское РГВО» в перечне осуществляемых юридическим лицом работ и услуг не указана осуществляемая юридическим липом деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно- инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности. осуществляемой в замкнутых системах; имеется план - график производственного контроля, фактически при проведении проверки не представлены инструментальные и лабораторные исследования в ГБУ «Аксубаевское РГВО» проводились в 2016г., таким образом кратность проведения инструментальных и лабораторных исследований не соблюдается;

фильтр очистки воздуха тина ФЯС-Э13-Н005-1П, класса Н13 заводской № 15745, установленный на выходе системы вытяжной вентиляции с механическим побуждением В1, осуществляющей очистку удаляемого воздуха из боксированного помещения, не проверен на защитную эффективность;

в помещения «заразной» зоны ветеринарной лаборатории частично используется мебель, покрытие которой не гладкое, имеются щели, трещины, шероховатости (в помещении для иммунологических исследований приобретено и установлено 2 новых лабораторных стола);

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан по доверенности А.С. Тимерясов просил привлечь к административной ответственности ГБУ «Аксубаевское РГВО».

Представитель Государственного бюджетного учреждения «Аксубаевское районное государственное ветеринарное объединение» Р.С. Хуснуллин в судебном заседании вину признал, пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения частично устранены, просил действия ГБУ «Аксубаевское районное государственное ветеринарное объединение» переквалифицировать с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ на ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В силу пункта 19 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ) деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах подлежит обязательному лицензированию в установленном порядке.

Согласно примечанию к статье 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 № 317 утверждено Положение о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах" (далее - Положение).

Пунктом 6 Положения установлено, что грубым нарушением лицензионных требований является несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ.

Пунктом 5 Положения установлено, что лицензиат при осуществлении лицензируемой деятельности должен отвечать лицензионным требованиям, установленным в данной норме.

Как видно из материалов дела, с 01.10.2018 по 05.10.2018 Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан была проведена плановая выездная проверка деятельности Государственного бюджетного учреждения «Аксубаевское районное государственное ветеринарное объединение», в том числе ветеринарной лаборатории.

ГБУ «Аксубаевское районное государственное ветеринарное объединение» имеет неограниченную сроком действия лицензию . . . от . . . на осуществление деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах, в части выполнения диагностических исследований материала зараженного или с подозрением на зараженность микроорганизмов III и IV групп патогенности.

В ходе проверки выявлено, что ГБУ «Аксубаевское РГВО» допущены нарушения требований подп. 3 п. 3 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 26. 32 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», подпунктов «е» п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012г. № 317 «О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III - IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах», п.п. 2.3.12., 2.3.17, 2.3.24 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», разделов II, III СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Совершенное правонарушение является грубым нарушением лицензионных требований и может повлечь за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нарушает требования к организационным, санитарнопротивоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям, направленным на обеспечение личной и общественной безопасности, защиту окружающей среды при работе с патогенными биологическими агентами и может привести к выходу ПБА во внешнюю среду, внутрилабораторному заражению сотрудников ГБУ «Аксубаевское РГВО», в связи с возможным выходом ПБА во внешнюю среду и к возникновению инфекционных заболеваний среди сотрудников ветеринарной лаборатории ГБУ «Аксубаевское РГВО» и населения пгт. Аксубаево.

В действиях юридического лица – Государственного бюджетного учреждения «Аксубаевское районное государственное ветеринарное объединение» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Постановлением Аксубаевского районного суда Республики Татарстан 16 августа 2018 года ГБУ «Аксубаевское РГВО» признан виновным по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде приостановления деятельности ветеринарной лаборатории, расположенного по адресу: . . ., по выполнению работ с микроорганизмами III и IV групп патогенности сроком на 45 суток.

Вина Государственного бюджетного учреждения «Аксубаевское районное государственное ветеринарное объединение» в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 5 октября 2018 года, актом проверки № 158 от 05.10.2018, объяснениями представителя Государственного бюджетного учреждения «Аксубаевское районное государственное ветеринарное объединение» Р.Р. Хуснуллина.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела и обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая, что юридическим лицом – Государственным бюджетным учреждением «Аксубаевское районное государственное ветеринарное объединение» совершено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, связанное с нарушением лицензионных требований, что влечёт возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности данного учреждения в ветеринарной лаборатории по выполнению работ с микроорганизмами III и IV групп патогенности, поскольку в ветеринарной лаборатории помимо исследований, требующих специального разрешения, осуществляется иная деятельность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение «Аксубаевское районное государственное ветеринарное объединение» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ветеринарной лаборатории Государственного бюджетного учреждения «Аксубаевское районное государственное ветеринарное объединение», расположенного по адресу: . . . по выполнению работ с микроорганизмами III и IV групп патогенности, сроком на 30 суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.

Настоящее постановление привести в исполнение немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: И.Р. Гиниятуллин