Решение по делу № 2-716/2018 ~ М-553/2018 от 12.04.2018

Дело № 2-716/2018

Р Е Ш Е Н И Е                                                               Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года                                   пос. Кугеси

         Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:    председательствующего судьи Смирновой С.А.    ,                    при секретаре судебного заседания Елисеевой О.Г.

с участием представителя истца Корольковой Е.А. - Даниловой И.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Юрковца М.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корольковой Елены Александровны к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

у с т а н о в и л:

Королькова Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) (далее по тексту - Управление) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Управления №229 от 7 февраля 2018 года Корольковой Е.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по мотиву недостаточности специального стажа работы.

При этом в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии не включены периоды работы: с 1 ноября 1999 года по 21 октября 2001 года (в том числе с 9 января 2001 года по 9 февраля 2001 года – курсы повышения квалификации, с 4 июня 2001 года по 21 октября 2001 года – отпуск по беременности и родам), с 4 января 2003 года по 8 июня 2003 года в должности медицинской сестры палатной в ГУЗ «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

Полагая данное решение пенсионного органа нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, истец просит суд признать решение об отказе в назначении пенсии от 7 февраля 2018 года незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и установить факт принадлежности справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Моргаушского района Чувашской Республики.

В судебное заседание истец Королькова Е.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась.

В судебном заседании представитель истца Данилова И.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, вновь привела их суду.        Представитель ответчика – УПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии Юрковец М.А. иск не признал по основаниям, изложенным в решении от 7 февраля 2018 года.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Решением Управления № 229 от 7 февраля 2018 года Корольковой Е.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по мотиву недостаточности у нее 30-летнего стажа.

При этом продолжительность специального стажа составила 27 лет 00 месяцев 10 дней, не включены в специальный стаж периоды работы: с 1 ноября 1999 года по 21 октября 2001 года (в том числе с 9 января 2001 года по 9 февраля 2001 года – курсы повышения квалификации, с 4 июня 2001 года по 21 октября 2001 года – отпуск по беременности и родам), с 4 января 2003 года по 8 июня 2003 года в должности медицинской сестры палатной в ГУЗ «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действующим с 01.01.2015 г.) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Положения пункта 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 8. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из материалов дела, периоды работы Корольковой Е.А. с 1 ноября 1999 года по 21 октября 2001 года, с 4 января 2003 года по 8 июня 2003 года должности медицинской сестры палатной в ГУЗ «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Министерства здравоохранения Чувашской Республики не включены в стаж работы в связи с лечебной деятельностью, в связи с тем, что наименование учреждения «Детский санаторий» не предусмотрен Списком учреждений, утвержденных Постановлением № 781.

Судом установлено, что ответчиком периоды с 9 октября 1996 года по 31 октября 1999 года, с 9 июня 2003 года по 8 сентября 2005 года включены в специальный стаж во вне судебном порядке.

Списками, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена должность "медицинская сестра" в учреждениях "санатории".

В п. 21 "Наименование учреждений" указанного Списка от 29.10.2002 г. N 781 предусмотрены санатории определенного профиля (в том числе детские), а именно: для лечения туберкулеза всех форм, для лечения больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом и психоневрологические.

Согласно исторической справки, выданной Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Приказом Министерства здравоохранения Чувашской Республики №144 от 03.04.1996 года создано государственное учреждение здравоохранения «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Министерства здравоохранения Чувашской Республики на базе реорганизуемых Ишлейского пульмонологического и Республиканского кардиоревматологического санаториев.

Постановлением Кабинета Министров Чувашкой Республики от 9 июня 2003 года № 142 ГУЗ «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Министерства здравоохранения Чувашской Республики переименовано в ГУЗ «Республиканский детский санаторий для больных ревматизмом «Лесная сказка» Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 ноября 2008 года № 353 ГУЗ «Республиканский детский санаторий для больных ревматизмом «Лесная сказка» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики переименовано в ГУЗ «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

Соответственно наименование учреждения Государственное учреждение здравоохранения «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (ныне - Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики) предусмотрено указанным выше Списком 2002 года.

Соответственно, в спорные периоды Королькова Е.А., работая в должности медицинской сестры палатной ГУ «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а указанное учреждение, учитывая цели и предмет его деятельности, является санаторием многопрофильного типа, где осуществляется лечение различных заболеваний, в том числе для больных ревматизмом детей.

Спорный период подтвержден работодателем и выдана Справка, уточняющая периоды работы для назначения досрочной пенсии по старости № 149 от 13 июля 2016 года.

В периоды работы в Бюджетном учреждении Чувашской Республики «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики с 9 января 2001 года по 9 февраля 2001 года Королькова Е.А. находилась на курсах повышения квалификации. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истицы.

В этот период ей начислялась заработная плата. В соответствии со ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии. Указанные гарантии установлены и ранее действовавшей ст.112 КЗоТ РСФСР, а так же ст.187 ТК РФ, в силу которых при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому такие периоды засчитываются в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Согласно Перечню должность, с которой истец уходила в отпуск по беременности и родам входит в перечень должностей, к периодам работы на которых применяется льготный порядок исчисления стажа работы в учреждениях согласно Перечня.

Согласно справке от 13 июля 2016 года в период с 4 июня 2001 года по 21 октября 2001 года Королькова Е.А. находилась в отпуске по беременности и родам.

Учитывая изложенное, период нахождения истицы в отпуске по беременности и родами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

С заявлением о назначении пенсии истец Королькова Е.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Чебоксарскому району Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) 5 февраля 2018 года.

Принимая во внимание то, что с учетом спорных периодов работы, включенных судом в специальный стаж в льготном порядке, по состоянию на 5 февраля 2018 года у истца выработан необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При таких обстоятельствах имеются основания для возложения на Управление обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 5 февраля 2018 года.

Истцом Корольковой Е.А. в качестве доказательства работы в сельскохозяйственном производственном кооперативе им. Ленина Моргушского района Чувашской Республики представлена архивная справка № 1743, выданная МБУ «Муниципальный архив Моргаушского района Чувашской Республики» администрации Моргаушского района Чувашской Республики 6 июля 2016 года, из которой следует, что Королькова Е.А. действительно работала во время летних каникул в сельскохозяйственном производственном кооперативе им. Ленина Моргаушского района Чувашской Республики.

Из указанной справки следует, что в документах архивного фонда № 209 сельскохозяйственного кооператива им. Ленина Моргаушского района Чувашской Республики в книгах учета труда и расчетов с членами колхоза по д. Хорной имеются сведения о работе Корольковой Елены, за 1981-1991 г.

Архивная справка, официально заверенная, является документом, имеющим юридическую силу, содержит подтверждение об имеющихся в документах архива сведения, относящиеся к предмету запроса, с указанием поисковых данных документов.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Королькова Елена Александровна родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно свидетельству о неполном среднем образовании №, Королькова Елена Александровна, родившаяся в ДД.ММ.ГГГГ, обучалась в <данные изъяты> и окончила в ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что имеются основания считать, что в спорные периоды, указанные в архивной справке, Королькова Е.А. работала в сельскохозяйственном производственном кооперативе им. Ленина Моргушского района Чувашской Республики.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., понесенные истцом, суд относит на ответчика по правилам ст. 98 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец просит возместить судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 10000 руб.

В подтверждение понесенных расходов на оплату услуг представителя суду представлены: договор на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный истцом с Даниловой И.В., и квитанция к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10000 руб.

Суд находит заявление истца о возмещении за счет ответчика расходов на оплату услуг представителя частичному удовлетворению и определяет его размер в размере 4000 руб., полагая, что указанная сумма отвечает требованиям разумности, соответствует объему совершенных представителем процессуальных действий, сложности и объему дела.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" указано, что расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Расходы истца по оформлению нотариальной доверенности в размере 2050 руб. также подлежит взысканию с ответчика, поскольку в доверенности, выданной ДД.ММ.ГГГГ, Корольковой Е.А. на имя Даниловой И.В. указано на участие представителя в конкретном деле.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Корольковой Елены Александровны удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) № 229 от 7 февраля 2018 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости и об отказе включить в стаж, дающей право на досрочную пенсию в связи осуществлением лечебной деятельности периоды работы Корольковой Елены Александровны с 1 ноября 1999 года по 21 октября 2001 года (в том числе с 9 января 2001 года по 9 февраля 2001 года – курсы повышения квалификации, с 4 июня 2001 года по 21 октября 2001 года – отпуск по беременности и родам), с 4 января 2003 года по 8 июня 2003 года в должности медицинской сестры палатной в ГУЗ «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Министерства здравоохранения Чувашской Республики

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

с 1 ноября 1999 года по 21 октября 2001 года (в том числе с 9 января 2001 года по 9 февраля 2001 года – курсы повышения квалификации, с 4 июня 2001 года по 21 октября 2001 года – отпуск по беременности и родам), с 4 января 2003 года по 8 июня 2003 года в должности медицинской сестры палатной в ГУЗ «Республиканский детский санаторий «Лесная сказка» Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) назначить Корольковой Елене Александровне досрочную страховую пенсию по старости в связи осуществлением лечебной деятельности с момента обращения, т.е. с 5 февраля 2018 года.

Установить факт принадлежности Корольковой Елене Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, архивной справки № 1743, виданной МБУ «Муниципальный архив Моргаушского района Чувашской Республики» администрации Моргаушского района Чувашской Республики 6 июля 2016 года.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) в пользу Корольковой Елене Александровне расходы на оплату услуг представителя в размере 4000 рублей 00 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек, расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 2050 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2018 года.

Председательствующий:                                                                           С.А. Смирнова