Решение по делу № 5-278/2014 от 28.11.2014

Дело № 5-278/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Город Кунгур Пермский край              28 ноября 2014 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Колегова Н.А.,

при секретаре Самариной Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Таджиевой З.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Таджиевой З. Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, гражданина <адрес>, проживающей по адресу <адрес>, неработающей, замужней, - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов установлено, что гражданка <адрес> Таджиева З.Э. находилась на территории РФ в нарушении правил пребывания, а именно въехала на территорию РФ через контрольно-пропускной пункт <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г., срок пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ года. Гражданка <адрес> Таджиева З.Э. по истечении срока пребывания за пределы РФ не выехала, тем самым нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации».

В судебном заседании Таджиева З.Э. вину признала полностью, пояснила, что в настоящее время документов законности пребывания на территории России у нее нет, проживает в Российской Федерации с семьей : мужем и дочерью. Ею готовятся документы о гражданстве Российской Федерации.

Частью 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) установлено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина Таджиевой З.Э. в совершении административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, Таджиева З.Э. согласилась с протоколом ;

копией паспорта гражданина, копией миграционной карты, в которой отражено, что срок пребывания Таджиевой З.Э. на территории РФ истек ;

рапортом сотрудника полиции сообщившего о нарушении ;

объяснением Таджиевой З.Э., из которого следует, что она согласна с правонарушением.

На основании ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что гражданка Таджикистана Таджиева З.Э. состоит в зарегистрированном браке с гражданином РФ Тажиевым П.Э., который зарегистрирован по месту жительства в <адрес>. От брака имеют совместную дочь – Таджиеву Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» влечет невозможность получения Таджиевой З.Э. в течение пяти лет разрешения на временное проживание в РФ при вынесении решения о ее выдворении.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы крещению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 СТ. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Материалами дела не установлено, что необходимость применения к Таджиевой З.Э. административного выдворения за пределы РФ является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и соответствует принципу баланса публичных и частных интересов.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что в действиях Таджиевой З.Э. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является полное признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, посягающего на отношения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, связывающих Таджиеву З.Э. с Российской Федерацией семейные связи, суд считает необходимым назначить ей наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:     

Таджиеву З. Э. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Колегова