Решение по делу № 5-31/2017 от 31.01.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

         31 января 2017 года                                                         г. Севастополь

      Судья Балаклавского районного суда города Севастополя Милошенко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балаклавского районного суда г. Севастополя по адресу: г. Севастополь, <адрес>, материалы административного дела в отношении

Куклевой Е. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца пгт. Марковка, <адрес>, гражданка Украины, зарегистрированная в Украине, <адрес>, пгт. Марковка, <адрес>, не работающей, фактически проживающей г. Севастополь, <адрес>, 10,

привлекаемой по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в г. Севастополе по <адрес> установлено, что гражданка Украины Куклева Е.Г. нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, согласно миграционной карты от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ,    то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

    В судебном заседании Куклева Е.Г. пояснила, что с 2010 года проживает на территории Российской Федерации, не смогла продлить действие миграционной карты ввиду отсутствия денежных средств, в содеянном раскаивается. Кроме того, пояснила, что на территории Российской Федерации, в г. Севастополе, у нее родился сын Куклев И. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Не имела возможности выехать с территории Российской Федерации, поскольку на территории Украины в <адрес>,где она проживает происходят военные действия.

    Заслушав пояснения привлекаемого лица, исследовав материалы дела, суд полагает установленным факт вмененного Куклевой Е.Г. правонарушения.

    Протоколом об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гражданка Украины Куклева Е.Г. нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, согласно миграционной карты от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

    Данные обстоятельства также подтверждены исследованными в судебном заседании письменными материалами дела об административном правонарушении:

- объяснениями Куклевой Е.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых она в установленный законом срок не выехала с территории Российской Федерации, ввиду отсутствия денежных средств; а также объяснениями данными в судебном заседании;

- копией паспорта гражданина Украины ЕН №, согласно которому Куклева Е.Г. зарегистрирована в пгт. Марковка по <адрес>, Украина;

- копией миграционной карточки, срок действия которой истек ДД.ММ.ГГГГ.

    Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27). Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Часть 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации закрепляет, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Временное пребывание иностранного гражданина на территории Российской Федерации ограничивается положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 2 ст. 5 которого установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

    В судебном заседании установлено, что Куклева Е.Г. нарушила положения миграционного законодательства Российской Федерации, объективных причин к выезду с территории Российской Федерации, либо продлении миграционной карточки с целью установления законности пребывания в иностранном для нее государстве, не имелось. Между тем, прихожу к выводу, что социальные связи, обретенные Куклевой Е.Г. с иностранным государством, такие как, рождение ребенка на территории Российской Федерации, могут быть признанными объективными причинами, которые воспрепятствовали бы обязательному назначению дополнительного наказания в виде административного выдворения, определяемыми статей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также Постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П, по смыслу которых законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания и, не исчерпывая собой содержания оседлости, составляет ее условие, чем и дает государству особые основания уважать право мигранта на частную жизнь, тем самым, исключая возможность его административного выдворения.

При этом учитываю, что место проживания (регистрации) Куклевой Е.Г. в Украине находится в <адрес>, где проходят военные действия.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает обязательное назначение такого дополнительного наказания и сам данный Кодекс не предусматривает возможности назначения наказания за совершение таких правонарушений ниже низшего предела, предусмотренного санкцией конкретной нормы. В связи с этим такое наказание может быть не назначено лицу, совершившему такое правонарушение, лишь в случаях, предусмотренных нормами международного права (ч. 2 ст. 1.1 Кодекса) при наличии предусмотренных ими исключительных обстоятельств, которые должны быть доказаны.

В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от ДД.ММ.ГГГГ, лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В связи с этим, учитывая, что сведения о наличии в настоящее время военных действий на юго-востоке Украины являются общеизвестными, данное обстоятельство также заслуживает внимания.

При назначении наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного Куклевой Е.Г. административного правонарушения, личность виновной, а также иные обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения данного дела.

    В качестве обстоятельства, смягчающего административное наказание, учитываю признание вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Таким образом, принимая во внимание выраженную в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, а также учитывая обстоятельства настоящего дела назначение Куклевой Е.Г., административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

    К Куклевой Е. Г., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ не применять обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Куклеву Е. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку пгт. <адрес>, гражданку Украины, зарегистрированную в Украине, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух) тысяч рублей.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

УФК России по городу Севастополю (УМВД России по г. Севастополю);

ИНН 7706808307;

Код ОКТМО: 67312000;

Р/счёт № в отделении Севастополь, г. Севастополь;

БИК 046711001;

КПП 920401001;

КБК 18№.

Разъяснить Куклевой Е. Г., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, штраф подлежит добровольной уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления суда о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок влечет в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии.

               Судья                                                          Н.В. Милошенко