Решение по делу № 2-362/2015 ~ М-258/2015 от 02.03.2015

Дело № 2-362/15 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волжск 17 марта 2015 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н., при секретаре судебного заседания Галимзяновой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района Республики Марий Эл в интересах Я.Р.В. к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Республики Марий Эл «Волжская средняя общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» о возмещении расходов по оплате за коммунальную услугу содержание и ремонт жилого помещения,

установил:

Прокурор Советского района Республики Марий Эл обратился в суд с вышеназванным иском в интересах Я.Р.В., указывая, что Я.Р.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в ГУ РМЭ «Советская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», то есть является вышедшим на пенсию педагогическим работником со стажем работы более 10 лет, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> Эл, <адрес>.

Я.Р.В. как педагогический работник, постоянно проживающий в сельской местности, имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением на основании абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании».

Я.Р.В. в период с августа 2013 г. по декабрь 2013 г. социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг в органах социальной защиты не предоставлялась.

За период с сентября с августа 2013 г. по декабрь 2013 г. за коммунальную услугу (содержание и ремонт) по адресу: РМЭ, <адрес> Я.Р.В. оплачено 3080 руб. 55 коп.

Тем самым, Я.Р.В. причинены убытки в сумме 3080 руб. 55 коп.

Ссылаясь на ст.ст.2, 3 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года №48-З «О социальной поддержке отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» прокурор Советского района РМЭ просит суд взыскать с ГБОУ РМЭ «Волжская средняя общеобразовательная школа-интернат для детей и детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителя» в пользу Я.Р.В. – убытки в виде задолженности по оплате расходов за коммунальные услугу (содержание, ремонт жилого помещения) за период с августа 2013 года по декабрь 2013 года в сумме 3080 руб. 55 коп.

В судебное заседание прокурор Советского района Республики Марий Эл не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом о чем в материалах дела имеется уведомление, телефонограммой от 12 марта 2015 года просили рассмотреть дело без их участия.

В судебное заседание истец Я.Р.В. не явилась, извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка.

Представитель ответчика ГБОУ Республики Марий Эл «Волжская средняя общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - Р.Л.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск признала частично и суду пояснила, что представленный истцом расчет расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, не верен, так как в период с августа 2013 года по декабрь 2013 года Я.Р.В. возмещены расходы по содержанию жилого помещения в размере 1320 рублей 25 копеек. Текущий ремонт в сумме 1760 руб.30коп. не возмещено, т.к. за 2013 года не было заложено в смету расходов.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.8 ст.47 Закона РФ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно федеральному законодательству вышеуказанное право педагогических работников не ограничено размером общей площади жилья, данное право распространяется на педагогических работников независимо от размера занимаемого жилья и нормативов потребления. Данное право не отменено и не изменено, каких-либо полномочий, направленных на установление ограничения или уменьшения объема этого права, субъектам Российской Федерации не предоставлено. Право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности является федеральной мерой социальной поддержки, которая должна предоставляться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктов «е», «ж», «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, координации вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение и жилищное законодательство, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принимаемые по ним законы и иные нормативные акты субъектов РФ не могут противоречить федеральному законодательству (ч.2 и ч.5 ст.76 Конституции РФ).

В силу требований статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления в соответствии со ст.160 ЖК РФ компенсаций, сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до принятия Жилищного кодекса РФ.

При этом статья 59 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что для перечисленных категорий работников льготы по обеспечению бесплатного освещения и отопления предоставляются без каких-либо ограничений и норм.

Из изложенного следует, что федеральное законодательство сохраняет предоставление льгот в натуральной форме педагогическим работникам, а субъектам РФ лишь передано право определять порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, тем организациям, которые оказывают жилищно-коммунальные услуги.

Таким образом, как в соответствии с ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время федеральным законодательством право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с освещением и отоплением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) является федеральной мерой социальной поддержки и предоставляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Причем право педагогических работников на бесплатную жилую площадь в соответствии со ст.154 Жилищного кодекса РФ предполагает включение в плату за жилое помещение плату за пользование жилым помещением (плата за наем), плату за содержание и ремонт жилого помещения, плату за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление).

Однако расходы по оплате за жилое помещение (содержание, ремонт) истцу не возмещались.

Пункт 8 статьи 47 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не устанавливает каких-либо нормативов в части оплаты отопления, жилья педагогов в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Данная категория граждан должна быть освобождена от оплаты за жилье вне зависимости от нормативов.

На основании вышеизложенного по смыслу указанной статьи ФЗ «Об Образовании» истец должен пользоваться бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением. При этом размер общей площади жилья на федеральном уровне не ограничен.

Согласно трудовой книжке Я.Р.В., она осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ РМЭ «Советская общеобразовательная школа-интернат».

Из копии паспорта и заявления Я.Р.В. следует, что Я.Р.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает по адресу: РМЭ, <адрес>.

В соответствии со ст.1 Закона РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ № 62-З «О составе и границах сельских, городских поселений в РМЭ» (в редакции Закона РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ № 43-З) <адрес> является поселком городского типа.

Таким образом, Я.Р.В. как педагогический работник, постоянно проживающий в сельской местности, имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением на основании п.8 ст.47 Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации».

Поскольку Я.Р.В. льготы по оплате за жилое помещение не возмещались в полном объеме, у нее возникли убытки.

Из справки Отдела социальной защиты населения и труда в Советском районе № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Я.Р.В. возмещение ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не получает.

Согласно справке ГБОУ РМЭ «Волжская средняя общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ года, в период с августа 2013 года по декабрь 2013 года Я.Р.В. возмещены расходы по содержанию жилого помещения в размере 1320 рублей 25 копеек.

Из выписки по лицевому счету №00010693, представленной ООО «Жилищная эксплуатация» за жилое помещение (содержание, ремонт) по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, Пушкина, <адрес>, за период с августа 2013 года по декабрь 2013 года включительно, Я.Р.В. оплачено 3080 руб. 55 коп.

Представленный в исковом заявлении расчет расходов Я.Р.В. суд не может признать верным, так как в период с августа 2013 года по декабрь 2013 года включительно, Я.Р.В. возмещены расходы по содержанию жилого помещения в размере 1320 рубля 25 копеек, а при таких обстоятельствах требования о взыскании в пользу Я.Р.В. убытков в виде задолженности по возмещению расходов по оплате за жилое помещение (содержание, ремонт,) за период с августа 2013 года по декабрь 2013 года, подлежат удовлетворению, всего в сумме 1760 рубль 30 копеек, то есть в части невозмещенных Я.Р.В. ответчиком расходов за ремонт жилого помещения.

Таким образом, судом установлено, что Я.Р.В. причинены убытки в размере не возмещенных сумм, израсходованных ею за период с августа 2013 года по февраль 2013 года на оплату жилого помещения (ремонт) в сумме 1760 руб.30коп.

На основании Постановления Правительства РМЭ от 12 мая 2008 года № 120 «О реорганизации государственных образовательных учреждений» ГОУ РМЭ «Волжская средняя общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» реорганизовано путем присоединения к нему государственных образовательных учреждений РМЭ «Керебелякский детский дом» и «Советская средняя общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». ГБОУ РМЭ «Волжская средняя общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» считается правопреемником присоединенных учреждений, имеет самостоятельный баланс, расчетный и специальные счета в банковских учреждениях, печать установленного образца, штампы, бланки со своим наименованием, и так как является юридическим лицом, имеет право нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые в соответствии со ст.88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В интересах Я.Р.В. с иском в суд обратился прокурор Советского района РМЭ, который в соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

С ответчика ГБОУ РМЭ «Волжская средняя общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей исходя из размера удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Республики Марий Эл «Волжская средняя общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» в пользу Я.Р.В. убытки в виде задолженности по возмещению расходов по оплате за жилое помещение (ремонт) с августа 2013 года по декабрь 2013 года в сумме 1760 рублей 30 копеек.

Взыскать с Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Республики Марий Эл «Волжская средняя общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в доход бюджета городского округа «Город Волжск» государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Л.Н. Малышева