Решение по делу № 2-4473/2018 ~ М-3686/2018 от 09.08.2018

УИД 32RS-0027-01-2018-004907-57

Дело № 2-4473(2018)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года Советский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Хроминой А.С.

при секретаре Саворенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Бежицкого района города Брянска в защиту интересов Фомичевой А.В. к Брянской городской администрации о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора Бежицкого района г. Брянска обратился в суд в защиту интересов Фомичевой А.В. с указанным иском, ссылаясь на то, что Фомичева А.В., <дата> г.р., на основании постановления Брянской городской администрации № 4444-зп «Об утверждении списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений» включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, состоящих на жилищном учете в районных администрациях г. Брянка.

Фомичева А.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно выписки из ЕГРН от 26.06.2018 №... жилых помещений на праве собственности за ней не значится.

В связи с чем, просит суд обязать Брянскую городскую администрацию предоставить Фомичевой А.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истец Фомичева А.В. и помощник прокурора Бежицкого района г. Брянска Шибзухов А.А., действующий по доверенности, заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель 3-го лица Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации Прусакова С.П., специалист группы опеки и попечительства, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на нарушение прав других лиц, состоящих в списке ранее истца.

Представитель ответчика Брянской городской администрации, представитель 3-го лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В заявлении на имя суда представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области оставила разрешение требований на усмотрение суда, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. Суд с согласия лиц, участвующих в деле, и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, родители истца умерли: отец Ф.В. – <дата>., мать Ф.С. – <дата>., что подтверждается свидетельствами о смерти сер. №... от <дата> и сер. №... от <дата>., соответственно.

Постановлением Брянской городской администрации от 29.12.2015г. № 4444-зп истец включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений.

С 01.07.2018г. истец отчислена из состава обучающихся в ГБПОУ <данные изъяты> в связи с завершением полного курса обучения с получением диплома №... рег. №... от <дата>

Таким образом, истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По информации Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области на 26.11.2018г. (вх. №33709) в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истец состоит под номером 1994 с датой постановки от 29.12.2015г.

Оценивая обоснованность заявленных требований и возражений, суд принимает во внимание следующее.

Согласно части 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996г. N 159-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, раскрывает понятие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ст. 8 указанного Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 1).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7). Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

Как следует из содержания приведенных правовых норм, законодатель на федеральном уровне определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом ни ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п. По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений во внеочередном порядке является льготой, которая носит адресный характер и направлена на обеспечение органом жилым помещением именно указанной категории лиц.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с п. «в» ст. 1 Закона Брянской области «О категориях граждан, имеющих право на предоставление им жилых помещений жилищного фонда Брянской области по договорам социального найма» от 12.03.2007г. № 26-3, с последующими изменениями и дополнениями, на предоставление жилых помещений жилищного фонда Брянской области по договорам социального найма имеют право следующие категории граждан, признанных по установленным статьей 51 Жилищного кодекса РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях: лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, ранее относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшие возраста 23 лет, после окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, заключенного по основаниям, установленным Законом Брянской области "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области.

Часть 3 ст. 1 Закона Брянской области "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" от 29.12.2012г. N 107-3, с последующими изменениями и дополнениям, предусматривает, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ч. 4 ст. 4 Закона Брянской области N 107-3, предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» от 02.12.2011г. N 124-3, с последующими изменениями и дополнениями, органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Брянской области N 124-3, органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе получать средства из областного бюджета, предназначенные для финансирования переданных им отдельных государственных полномочий; дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона Брянской области N 124-3, органы государственной власти Брянской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми средствами и материальными ресурсами, необходимыми для осуществления отдельных государственных полномочий, в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Брянской области об областном бюджете.

В ЕГРН отсутствуют сведения о правах истца на объекты недвижимости на дату 26.06.2018 г.

С момента обращения истца с заявлением о включении в списки на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения. Необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает.

Доводы представителя 3-го лица Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации о том, что в случае удовлетворения иска будут нарушены права других лиц указанной категории, состоящих в списке нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений на получение жилья ранее лица, в защиту интересов которого обратилась прокуратура Бежицкого района г. Брянска, суд находит необоснованными в силу вышеизложенного.

В силу абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" истец относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла 18 лет, включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, до достижения возраста 23 лет указанное право не реализовала и имеет в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, а именно: право на получение жилого помещения по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании изложенного суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя прокурора Бежицкого района города Брянска в защиту интересов Фомичевой А.В. к Брянской городской администрации о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию предоставить Фомичевой А.В. жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в черте муниципального образования «город Брянск», не менее установленной законом нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца.

Председательствующий А.С.Хромина

Мотивированное решение

изготовлено 30 ноября 2018 года