Решение по делу № 7р-170/2013 от 17.07.2013

Судья Смоленцева Р.Т. Дело № 7р-170/2013

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 29 июля 2013 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Братухин В.В.,

при секретаре Волковой Т.Д.

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Алексеевой М.В. на постановление министра экономического развития и торговли Республики Марий Эл №... от 19 апреля 2013 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 1 июля 2013 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алексеевой М.В., ...,

УСТАНОВИЛ:

постановлением министра экономического развития и торговли Республики Марий Эл №... от 19 апреля 2013 года Алексеева М.В., заместитель председателя Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд ГБУ Республики Марий Эл «...», привлечена к административной ответственности и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.7.30 КоАП РФ.

Согласно постановлению, в действиях Алексеевой М.В. содержится нарушение ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд», выразившееся в нарушении срока рассмотрения котировочных заявок на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценки котировочных заявок на оказание транспортных услуг по перевозке студенческих отрядов сухопутными транспортными средствами (автобус).

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 1 июля 2013 года, вынесенным по жалобе Алексеевой М.В., указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись данным решением, Алексеева М.В. подала жалобу, в которой приводит доводы об отсутствии умысла в её действиях состава административного правонарушения, указывает на малозначительность административного правонарушения, просит прекратить производство по делу.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Алексеевой М.В., поддержавшей жалобу, представителя Министерства экономического развития и торговли Республики Марий Эл Бастраковой Е.Е., возражавшей против жалобы и просившей постановление и решение оставить без изменения, исследовав материалы дела, полагаю, что предусмотренных законом оснований для отмены постановления и решения не имеется.

В соответствии с ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ наступает административная ответственность за сокращение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии сроков подачи заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок, за исключением случаев, если законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд допускается сокращение указанных сроков.

Согласно ч. 1 ст. 47 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Как следует из материалов дела, Алексеева М.В. является заместителем председателя Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд ГБУ Республики Марий Эл «...».

В <дата> ГБУ Республики Марий Эл «...» путем проведения запроса котировок разместило заказ на оказание транспортных услуг по перевозке студенческих отрядов сухопутными транспортными средствами (автобус).Извещение № ... о проведение запроса котировок и проект муниципального контракта, заключаемого по результатам такого запроса, размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно- телекоммуникационнои сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаре, выполнение работ, оказание услуг по адресу www.zakupki.gov.ru 07.06.2012 года

Согласно извещению о проведении запроса котировок максимальная цена контракта составила ... руб. Дата и время окончания срока подачи котировочных заявок определена ... час. ... мин. <дата> года.

Процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок осуществлена комиссией <дата> года согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок №... от <дата> года, который размещен на официальном сайте <дата> года в ... час.... мин.

На основании вышеизложенного должностное лицо, рассмотревшее дело об административном правонарушении, и судья Йошкар-Олинского городского суда пришли к правильному выводу о том, что котировочная комиссия рассмотрела и оценила поступившие котировочные заявки в день окончания срока подачи котировочных заявок до окончания срока подачи заявок, чем было нарушено требование ч.1 ст.47 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд».

Таким образом, выводы о наличии вины Алексеевой М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст.7.30 КоАП РФ, являются правильными.

Довод заявителя жалобы о малозначительности совершённого административного правонарушения является несостоятельным.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым общественным отношениям. В данном случае административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Следовательно, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий и отсутствие умысла не свидетельствуют о малозначительности правонарушения, совершенного заявителем.

Другие обстоятельства, на которые указывает податель жалобы, могут быть лишь учтены в качестве смягчающих обстоятельств при разрешении вопроса о размере наказания. Вместе с тем действующий закон устанавливает конкретный размер административного штрафа в качестве санкции за правонарушение, предусмотренное частью 8 статьи 7.30 КоАП РФ, – ... рублей, не предоставляя лицу, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении, возможности изменять его.

Наказание назначено в размере, установленном санкцией ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления и решения, при рассмотрении дела не допущено.

Оснований для отмены постановления министра экономического развития и торговли Республики Марий Эл №... от 19 апреля 2013 года и решения судьи Йошкар-Олинского городского суда от 1 июля 2013 года и прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление министра экономического развития и торговли Республики Марий Эл №... от 19 апреля 2013 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда от 1 июля 2013 года оставить без изменения, жалобу Алексеевой М.В. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья В.В. Братухин