Решение по делу № 2-220/2018 ~ М-194/2018 от 25.04.2018

Дело № 2-220/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ишим 17 мая 2018 года

Ишимский районный суд Тюменской области

В составе:

председательствующего судьи Спасибовой С.Б.

при секретаре Мархель И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-220/18 по иску Гельдинберг Ольги Ивановны, действующей в интересах несовершеннолетней дочери Гельдинберг Дарьи Владимировны, к Федеральному государственному унитарному предприятию «Ишимское» о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец Гельдинберг О.И., действуя в интересах несовершеннолетней дочери Гельдинберг Д.В.,21.09.2005 года рождения, обратилась в суд с указанным исковым заявлением о признании права собственности в порядке приватизации.

Просит признать за Гельдинберг Дарьей Владимировной 21.09.2005 года рождения, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: Тюменская область Ишимский район с. Малоудалово ул. Центральная д.49 кв.1, общей площадью 67,8 кв.м., по праву приватизации.

Заявленные требования истица мотивировала тем, что в 1984 году ее супругу – Гельдинбергу В.Ф. и членам его семьи ГУП «Ишимское опытно-производственное хозяйство НИИСХ Северного Зауралья СО РАСХН» во исполнение решения администрации хозяйства, совместно с профсоюзным комитетом, было предоставлено для проживания жилое помещение по адресу: Тюменская область Ишимский район с. Малоудалово ул. Центральная д.49 кв.1. 06 февраля 1984 года вышеуказанной организацией был выдан ордер на имя Гельдинберга В.Ф. на право вселения в спорное жилое помещение. На сегодняшний день в указанной квартире зарегистрированы и проживают: Гельдинберг Ольга Ивановна, муж – Гельдинберг Владимир Федорович и их несовершеннолетняя дочь – Гельдинберг Дарья Владимировна. Семья с момента вселения и до настоящего времени несет бремя содержания имущества. Истица Гельдинберг О.И. и ее супруг Гельдинберг В.Ф. не желаю участвовать в приватизации жилого помещения по адресу: Тюменская область Ишимский район с. Малоудалово ул. Центральная д.49 кв.1. Указывают, что проживают в спорном жилом помещении на условиях социального найма. Гельдинберг О.И., действующая в интересах несовершеннолетней дочери Гельдинберг Д.В. просит признать за ней право на жилье в порядке приватизации.

В судебное заседание истец Гельдинберг О.И., действующая в интересах несовершеннолетней дочери Гельдинберг Д.В., не явилась. Извещена надлежащим образом о дате, времени месте рассмотрения дела. В материалах дела имеется телефонограмма от Гельдинберг О.И., из которой следует, что истица просит рассматривать дело в ее отсутствии, на удовлетворении заявленных требований настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФГУП «Ишимское» Россельхозакадемии в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении ответчика о месте и времени рассмотрения дела по существу.

До судебного заседания от представителя ответчика в лице ВРИО Директора ФГУП «Ишимское» А.В. Коростелева поступило заявление, в котором ответчик, не возражая против заявленного требования, просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Представитель третьего лица ФГБУ «Сибирский федеральный научный центр агробиотехнологий Российской академии наук» в судебное заседание не явился, в деле имеются сведения о надлежащем извещении третьего лица о месте и времени рассмотрения дела по существу. До судебного заседания от представителя третьего лица Анисимовой И.С., действующей на основании доверенности, поступил отзыв на исковое заявление, согласно которым ФГБУ «Сибирское отделение аграрных наук» реорганизовано в ФГБУ науки Сибирский федеральный научный центр агробиотехнологий Российской академии наук (СФНЦА РАН). Спорное жилое помещение на балансе СФНЦА РАН не состоит, следовательно СФНЦА РАН не может препятствовать истцам пробрести право собственности на спорный объект.

Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении третьего лица о месте и времени рассмотрения дела по существу. До судебного заседания от представителя третьего лица в лице руководителя П.Н. Степичева поступило заявление, согласно которому не возражая против требований истца, третье лицо просит рассмотреть дело без участия представителя. Также, согласно указанного Отзыва, жилое помещение по адресу: д. Малоудалово Ишимского района ул. Центральная д.49 кв.1 в реестре федерального имущества не значится.

Представитель третьего лица Федерального агентства научных организаций в судебное заседание явился, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении третьего лица о месте и времени рассмотрения дела по существу.

Третье лицо Гельдинберг В.Ф. в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. В материалах дела имеется заявление Гельдинберга В.Ф. в котором заявленные исковые требования третье лицо признает в полном объеме.

Изучив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к мнению о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в суде, спорным является жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: Тюменская область, Ишимский район, д. Малоудалово, ул. Центральная, 49, кв. 1. В жилом помещении, согласно справки о составе семьи и справки Администрации Дымковского сельского поселения от 11.12.2017 года, проживает наниматель Гельдинберг Владимир Федорович, его жена Гельдинберг Ольга Ивановна и дочь Гельдинберг Дарья Владимировна, 2005 года рождения.Гильденберг В.Ф. зарегистрирован в жилом помещении с 1987 года.

Как следует из указанных в исковом заявлении сведений, жилое помещение по адресу д.Малоудалово ул.Центральная, 49 кв.1. было предоставлено семье Гильденберг в 1987 году ОПХ Ишимское по договору найма жилого помещения.

В соответствии со статьей 5 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилого помещения Журавлевой, жилищный фонд РФ включал в себя жилые дома и жилые помещения, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд ), жилые дома и помещения, принадлежащие колхозам,кооперативным организациям, профсоюзам и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд ), жилые помещения, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что ОПХ «Ишимское» по состоянию на 1987 год имело статус государственного предприятия, а потому находящийся на ее балансе жилой фонд относился к государственному жилищному фонду.

В соответствии со статьей 28 Жилищного Кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 50, 47 ЖК РСФСР пользование жилым помещением в домах государственного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения, вселение в жилое помещение осуществлялось на основании ордера, выдаваемого местным исполнительным комитетом Совета народных депутатов.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального Кодекса РФ каждая сторона в суде должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Суду предоставлен ордер №176, выдан на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета ГУП Ишимское ОПХ 06 февраля 1984 года на право вселения семьи Гельдинберг в квартиру №1 дома №49 по ул.Центральная с.Малоудалово. Законность вселения и проживания Гельдинберг В.Ф.. и членов его семьи в 1984 году в жилое помещение по адресу д.Малоудалово ул. Центральная д.49 кв.1. никем не оспаривается.

Суд считает, что семья Гельдинберг в 1984 году была вселена в жилое помещение по адресу д.Малоудалово ул. Центральная. 49 кв.1 по договору найма жилого помещения в соответствии со статьями 50,47 Жилищного Кодекса РСФСР, поскольку в момент ее вселения институт прописки имел не уведомительный, а разрешительный характер, при этом сам факт регистрации (прописки) порождал права и обязанности на жилое помещение.

Из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу: д. Малоудалово Ишимского района ул. Центральная д.49 кв.1 состоит на балансе ФГУП «Ишимское».

ФГУП «Ишимское» образовано в результате переименования приказом Федерального агентства научных организаций от 30.07.2014 г. № 392 ФГУП «Ишимское» Российской академии сельскохозяйственных наук, образованного в свою очередь в результате переименования Государственного унитарного предприятия Ишимского опытно-производственное хозяйство НИИСХ Северного Зауралья СО РАСХН, созданного в 1971 году на базе совхоза «Ишимский».

В соответствии с Уставом ФГУП «Ишимское» является правопреемником совхоза «Ишимский» и организацией, подведомственно Федеральному агентству научных организаций, учредителем ФГУП «Ишимское» и собственником имущества является Российская Федерация, функции и полномочия учредителя осуществляет Федеральное агентство научных организаций, функции и полномочия собственника имущества – уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 октября 2013 года № 59 определено, что ФАНО является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за организациями, находившимися в ведении Российской академии сельскохозяйственных наук до дня вступления в силу ФЗ «О Российской академии наук и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства. Поскольку отношения, регулируемые жилищным законодательством, носят как правило длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено общее правило, согласно которому к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В силу статьи 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством СССР, настоящим кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставлялись указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством СССР и РСФСР).

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Семья Гельдинберг с 1984 года постоянно проживает в спорном жилом помещении, зарегистрированы в нем, несут бремя содержания квартиры, оплачивают коммунальные платежи.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статья 2 закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу казанного Закона право на приватизацию в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким либо причинам они не переданы, граждане могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность предоставленного на условиях социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона о приватизации.

Статей 40 Конституции Российской Федерации закреплено право на жилье. В целях реализации данного права в иных федеральных законах, к которым относится и Закон «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривают специальные нормы.

В силу ст. 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от 04 июля 1991 года (в редакции от 29.12.2004 г., с изменениями от 15.06. 2006 г.) каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Такое право полностью соответствует ст. 7 Конституции, по которой Российская Федерация является социальным государством, а его основанная функция – создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Таким образом, следует, что право на бесплатную однократную приватизацию жилья, предоставленное всем гражданам, является незыблемым конституционным правом, декларированным Российской Федерацией.

Как следует из материалов дела и ответчиком не оспаривается, право на приватизацию несовершеннолетней Гельдинберг Дарьей Владимировной не использовано

Жилое помещение по адресу: д. Малоудалово Ишимского района ул. Центральная д.49 кв.1 в ЕГРП в реестре муниципальной собственности Ишимского района не зарегистрировано.

В соответствии со ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР к государственному жилищному фонду относится и фонд, находящийся в ведении министерств, комитетов, ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Как следует из содержания заявления, вопрос о передаче спорного недвижимого имущества в муниципальную собственность не разрешен.

Согласно ст. 18 Закона РФ № 1541-1 от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона от 23.12.1992 г. № 41999-1, от 20.05.2002 г. № 55-ФЗ от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ), при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий (учреждений) (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В Постановлении Пленума Верховного Суда от 24 августа 1993 года (с последующими изменениями и дополнениями) «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных или муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Суд считает, что право гражданина на получение жилья в собственность в рамках приватизации не может быть поставлено в зависимость от того, кто заявляет себя собственником имущества и не зависит напрямую от ведомственной принадлежности жилья.

При этом не может иметь значение, что жилой фонд не передан должным образом в муниципальную собственность и собственник имущества не определен, либо определен, поскольку ограничение ответчиком права истца на приватизацию является нарушением Конституции Российской Федерации, прямо устанавливающей права и свободы человека непосредственно действующими, определяющими смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечивающихся правосудием.

Как следует из материалов дела, спорный объект недвижимости в муниципальной либо федеральной собственности не находится, собственник жилого помещения на момент рассмотрения дела юридически не определен.

Вместе с тем в порядке статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации объект недвижимости на учет не принят, а ответчик, чьи предполагаемые права на жилой дом могли бы быть затронуты, иск о признании права собственности в порядке приватизации не оспаривает.

Истица Гельдинберг О.И., Третье лицо Гельдинберг В.Ф. от своего права в приватизации жилого помещения по адресу: д. Малоудалово Ишимского района ул. Центральная д.49 кв.1, отказываются. Желают, чтобы право собственности на указанный объект недвижимости по праву приватизации было признано за их несовершеннолетней дочерью Гельдинберг Д.В., 2005 года рождения.

На листе 10 материалов дела имеется Свидетельство о рождении Гельдинберг Дарьи Владимировны, рожденной 21.09.2005 года. Родителями Гельдинберг Д.В. являются Гельдинберг Ольга Ивановна и Гельдинберг Владимир Федорович.

Как было указано выше, несовершеннолетняя Гельдинберг Д.В., 2005 года рождения в жилом помещении по адресу: д. Малоудалово ул. Центральная д.49 кв.1 проживает с рождения, зарегистрирована с 12.08.2015 года. Вселена в жилое помещение на правах члена семьи Гельдинберга В.Ф. и имеет равные с ним права использовать жилое помещение в соответствии с законом. Право приватизации Гельдинберг Дарьей Владимировной до настоящего времени не использовано (Л.д.18).

Согласно статьи 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1(ред. от 20.12.2017) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1(ред. от 20.12.2017) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" позволяет признавать право собственности в порядке приватизации за несовершеннолетним лицом.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и учитывая, что предоставленное семье Гельдинберг жилое помещение в период возникновения жилищных правоотношений относилось к государственному жилищному фонду и используется им фактически на условиях социального найма жилого помещения, что подтверждает статус жилья как квартиры социального происхождения, а также обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии возможности реализации права на приватизацию по независящим от истцов причинам, суд с учетом изложенной правовой позиции пришел к выводу о необходимости удовлетворения иска.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Гельдинберг Ольги Ивановны, действующей в интересах несовершеннолетней дочери Гельдинберг Дарьи Владимировны к Федеральному государственному унитарному предприятию «Ишимское» о признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Гельдинберг Дарьей Владимировной 21.09.2005 года рождения, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: Тюменская область Ишимский район с. Малоудалово ул. Центральная д.49 кв.1, общей площадью 67,8 кв.м, по праву приватизации.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ишимский районный суд Тюменской области в течение месяца с момента вынесения решения.

Председательствующий С.Б. СПАСИБОВА.