Решение по делу № 5-353/2016 от 03.03.2016

Дело № 5-353/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Волгоград                                                                                           06 апреля 2016 года

          Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «Тамерлан» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «Тамерлан» Гончарова С.Н., потерпевшей Роут Е.Н.,

УСТАНОВИЛ:

    В Центральный районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ООО «Тамерлан» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

          Как усматривается из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении административного расследования на основании определения № АР-07/06997 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Тамерлан» в связи с поступившим обращением гражданина (вх.№... от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут должностным лицом Управления Роспотребнадзора в магазине «Покупочка» ООО «Тамерлан» площадью 278,7 кв.м., расположенном по адресу: г.Волгоград ..., было выявлено, что загрузка продукции осуществляется со стороны магистрали с фасада жилого здания, куда выходят окна квартир, без загрузочного помещения через вход в торговый зал магазина, в связи с этим деятельность магазина «Покупочка» ООО «Тамерлан» по адресу: г.Волгоград ... является причиной ухудшения условий проживания жильцов указанного дома, что не соответствует требованиям п.3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 2.2, 2.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Ответственность за данное нарушение предусмотрена по ст.6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Тамерлан» Гончаров С.Н., не оспаривая обстоятельств, указанных в протоколе, имевших место на момент проведения проверки, просил суд учесть, что в настоящее время выявленные нарушения устранены путем оборудования второго входа со стороны магистрали для производства загрузки отдельно от входа для покупателей, и установкой навеса, о чем суду представлены сведения.

Потерпевшая Роут Е.Н. в судебном заседании пояснила, что в настоящее время загрузка магазина «Покупочка» ООО «Тамерлан» производится со стороны магистрали через дополнительно оборудованный вход с установленным козырьком, что существенно нарушает права жильцов дома, а также иных лиц ввиду большого скопления грузовых машин под окнами дома.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного органа.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

    Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

    Согласно ст.3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

    В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктами 2.2 и 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предусмотрено, что организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиП «Общественные здания и сооружения», «Жилые здания». Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов, они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В силу п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» Помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150м2.

В соответствии со ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

          В качестве доказательств вины ООО «Тамерлан» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в судебное заседание представлены:

протокол об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ;

протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему, согласно которому должностным лицом Управления Роспотребнадзора в присутствии и.о. управляющего магазином ООО «Тамерлан» Столетовой С.М. и при участии двух понятых с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» был произведен осмотр помещения магазина и прилегающей территории «Покупочка» ООО «Тамерлан», расположенного по адресу: г.Волгоград, ..., в ходе которого было установлено: помещение расположено на первом этаже пятиэтажного жилого дома. В магазин имеется два входа со стороны фасада жилого дома, один из него – вход для покупателей, второй – вход в торговый зал магазина. Загрузочных помещений у входов со стороны фасада нет. Также имеется вход в указанный магазин со стороны двора жилого дома, данный вход оборудован загрузочным помещением. Представлен договор аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ на указанный магазин с Блинковым Г.И., согласно которому площадь магазина 278,7 кв.м. Со стороны двора жилого дома также имеются входы в подъезды жилого дома и выходят окна жилых квартир. Со стороны фасада жилого дома проходит тротуар для пешеходов. На момент проведения осмотра с фасада жилого дома по ... проводилась загрузка продуктов в магазин «Покупочка» ООО «Тамерлан» через вход в торговый зал с грузовой машины 414 ОС, загрузка со стороны двора жилого дома не производилась;

письмо ООО «Тамерлан» от ДД.ММ.ГГГГ №..., согласно которому магазин «Покупочка» ООО «Тамерлан», расположенный по адресу: г.Волгоград ..., находится в нежилом помещении на первом этаже пятиэтажного жилого дома на основании договора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. Разгрузка товара производится в период времени с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут в соответствии с требованиями ст. 14.9 Кодекса Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД. Разгрузка товара в ночное время не производится. Информация о времени приемки товара размещена в зоне разгрузки товара. Разгрузка товара производится с заглушенными двигателями и с выключенными музыкальными радиоприемниками. Водители извещены об обязательности соблюдения данных правил тишины при проведении разгрузки;

договор аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Блинков Г.И. передал, а ООО «Тамерлан» приняло в аренду встроенное нежилое помещение площадью 278, 8 кв.м, расположенное по адресу: г.Волгоград ...;

заключение эксперта №.../б от ДД.ММ.ГГГГ с Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что магазин ООО «Тамерлан» по адресу: г.Волгоград ..., не соответствует требованиям п.3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 2.2, 2.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части загрузки продуктов в магазин; условия проживания жильцов ... г.Волгограда при проведении деятельности предприятия торговли ООО «Тамерлан» по адресу: г.Волгоград ... ухудшаются;

уставные документы ООО «Тамерлан»;

жалоба жильца ... г.Волгограда Роут Е.Н. на деятельность магазина «Тамерлан».

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Совокупный анализ положений п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и п.п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» свидетельствует о том, что загрузка товаров при площади встроенных общественных помещений свыше 150м2 возможна со стороны магистралей лишь при наличии загрузочных помещений.

Площадь, занимая ООО «Тамерлан» при осуществлении деятельности магазина «Покупочка» по адресу: г.Волгоград ..., составляет 278, 8 кв.м.

Факт производства загрузки товаров со стороны магистрали в отсутствие загрузочных помещений и через вход в магазин на момент проведения поверки, то есть ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается материалами дела и, по существу, не оспаривался представителем ООО «Тамерлан» в судебном заседании.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что у ООО «Тамерлан» отсутствовала возможность соблюдения норм действующего законодательства, по делу не установлено.

              Таким образом, оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ООО «Тамерлан» в нарушение требований п.п.2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

              В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность ООО «Тамерлан», судья признает принятие юридическим лицом мер, направленных на устранение допущенного нарушения, о чем суду представлены сведения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «Тамерлан», предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судьей по делу не установлено.

              Принимая во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно факт загрузки товара не со двора жилого дома, где находятся окна и входы в квартиры, а со стороны магистрали, судья считает, что по делу не имеется исключительных обстоятельства для назначения юридическому лицу максимально строгого вида наказания в виде приостановления деятельности, и полагает необходимым назначить ООО «Тамерлан» наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

    Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, по делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

    Юридическое лицо - ООО «Тамерлан», зарегистрированное по адресу: г.Волгоград ул.им.М.Еременко д.100, фактический адрес: г.Волгоград пр.Канатчиков д.1, ИНН/КПП 3442050010/344201001, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) Р/Счет № 40101810300000010003. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 041806001, ИНН 3444121098, КПП 344401001, ОКТМО 18701000, КБК 141 116 28000 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья (подпись)                                       И.В.Пальчинская

...