Решение по делу № 2а-1446/2019 ~ М-1346/2019 от 20.08.2019

Дело № 2а-1446/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировск Ленинградская область 22 августа 2019

Кировский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Тумановой О.В.,

при секретаре судебного заседания Пешко А.Ю.,

с участием старшего помощника Кировского городского прокурора Ленинградской области Лебедевой И.А.,

представителя административного истца адвоката Синева И.С.,

представителя административного ответчика Грачевой Е.Ю.,

заинтересованного лица Таймасханова М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Калантай Вероники Сергеевны к территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным и отмене постановления о регистрации кандидата в депутаты,

УСТАНОВИЛ:

Решением совета депутатов Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области № 24 от 18.06.2019 назначены выборы депутатов совета депутатов Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва (л.д. 40).

Постановлениями избирательной комиссии Ленинградской области от 16.08.2018 сформирована территориальная избирательная комиссия Кировского муниципального района Ленинградской области, назначен председатель комиссии (л.д. 35-37, 38).

Постановлением территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области от 19.06.2019 № 12/5 полномочия окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа № 4 возложены на территориальную избирательную комиссию Кировского муниципального района Ленинградской области (л.д. 39).

Постановлением территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района от 31.07.2019 № 31/11 зарегистрирован кандидат в депутаты Совета депутатов Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по многомандатному избирательному округу № 4 Калантай В.С., выдвинутая избирательным объединением Кировское районное (местное) отделение Ленинградского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации (л.д. 30).

Постановлением территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района от 31.07.2019 № 31/9 зарегистрирован кандидат в депутаты совета депутатов Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по многомандатному избирательному округу № 4 Таймасханов М.М., выдвинутый в порядке самовыдвижения (л.д. 41).

Калантай В.С. обратилась в Кировский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты Таймасханова М.М., ссылаясь на то, что им предоставлена недостоверная информация о месте работы, в подписном листе неправильно указано наименования представительного органа, которое не соответствует уставу, указанное место работы не соответствует сведениям, представленным в ТИК, а также не проводилась проверка оплаты подписных листов из средств специального избирательного форда, что влечен признание недействительными всех подписей избирателей и отказ в регистрации кандидату.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика возражал против удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что в порядке п. 1.1. ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидатом были представлены уточненные сведения о месте работы, которое соответствует указанному в подписных листах, изготовление подписных листов оплачено из средств специального избирательного фонда кандидата, а неверное указание наименования представительного органа в подписном листе не является существенным и не может служить основанием для отказа в регистрации кандидату. Представила мотивированные возражения по делу (л.д. 26-29). Кроме того, представителем истца было заявлено о пропуске срока на обращение в суд, поскольку согласно сведениям официального сайта Почта России, достоверность которых подтверждается ответами начальника Отрадненского ОПС, административное исковое заявление было сдано в Отрадненское ОПС 16.08.2019, тоесть за пределами установленного срока.

Заинтересованное лицо Таймасханов М.М. в судебное заседание явился, полагала, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку в связи с переименованием организации, в которой он работает, указанные сведения были им представлены после внесения соответствующих записей в ЕГРЮЛ.

Прокурор в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, полагая, что Таймасхановым М.М. представлены достоверные сведения о своем месте работы, а кроме того Калантай В.С. пропущен установленный законом срок на подачу искового заявления о защите избирательных прав.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 названного Закона, иных требований, предусмотренных федеральным законом, иным законом.

Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона, регистрация кандидата, осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Согласно подпункту «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности.

Из материалов дела усматривается, что в 16.07.2019 Таймасханов М.М. представил в территориальную избирательную комиссию Кировского муниципального района Ленинградской области заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района, Ленинградской области, в котором указал в качестве основного места работы ООО «Альянс» генеральным директором (л.д. 42).

22.07.2019 в порядке, установленном пунктом 1.1. статьи 38 Федерального закона Таймасхановым М.М. представлены уточняющие сведения о кандидате, связанные с переименованием организации на ООО «Специализированный застройщик «Тайм» (л.д. 52, 53, 54).

22.07.2019 осуществлен сбор подписей избирателей в поддержку кандидатуры Таймасханова М.М. При сборе подписей использован подписной лист, содержащий информацию о месте работы кандидата в депутаты в ООО «Специализированный застройщик «Тайм» в должности генерального директора (л.д. 55-58).

Доказательств того, что данные сведения являются недостоверными, в нарушения части 1 статьи 62 КАС РФ, административным истцом не представлено.

Судом отклоняется довод административного истца об указании в подписном листе неверного наименования представительного органа, в который осуществляются выборы, исходя из того, что оно соответствует Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований, а также не искажает восприятия информации избирателями и не вводит их в заблуждение.

Довод о том, что подписи избирателей собраны вне периода избирательной кампании, до оплаты изготовления подписных листов, а подписные листы были оплачены не из соответствующего избирательного фонда кандидата опровергается выпиской банковского счета №, отрытого в ПАО «Сбербанк России» на имя Таймасханова М.М., согласно которой 16.07.2019 с него произведена оплата изготовления бланков подписных листов (л.д. 66).

Таким образом, у Территориальной избирательной комиссии отсутствовали основания, в том числе установленные подпунктами в.1, в.2 и д пункта 24 статьи 38 Федерального закона, поскольку представленные в подписных листах подписи избирателей являются достоверными, документы Крицкой Ж.А. оформлены в соответствии с требованиями закона сведения, предусмотренные пунктами 2,3 и 3.1 статьи 33 Федерального закона подтверждаются представленными кандидатом документами, доказательств из недостоверности административным истцом не представлено.

Кроме того, суд полагает, что административным истцом пропущен срок подачи административного искового заявления об оспаривании постановления территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным и отмене постановления от 31.07.2019, установленный частью 4 статьи 240 КАС РФ, равный десяти дням, исчисляемым со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения, и в силу части 7 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежащего восстановлению независимо от причин пропуска данного срока.

В ходе рассмотрения дела судом установлена недостоверность почтовых штампов, проставленных на описи почтового вложения оператором К., а также на почтовом конверте (л.д. 1, 2), поскольку из ответа начальника Отрадненского ОПС, в который было подано соответствующее отправление следует, что на их отделении не работает оператор по фамилии К., а почтовое отправление с идентификатором № было принято оператором С.Ю.В. 16.08.2019, что подтверждается накладной (л.д. 21, 22, 24, 25).

В целях устранения вышеуказанных противоречий представителю административного истца было предложено представить квитанцию об оплате почтового отправления и второй экземпляр описи вложения.

Представитель административного истца пояснил, что указанные документы у его доверительницы отсутствуют, поскольку отправку искового заявления осуществляло иное, неизвестное ей лицо.

При таких обстоятельствах, суд полагает установленным подачу настоящего искового заявления в Отрадненское ОПС 16.08.2019, то есть за пределами срока обращения в суд с требованием об отмене постановления ТИК о регистрации кандидата в депутаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 244 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № 31/9 ░░ 31.07.2019 «░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 4 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░», - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 22.08.2019