Решение по делу № 2а-2719/2018 от 14.08.2018

Административное дело № 2а-2719/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года                  город Киров

Первомайский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи     Рогачёвой Ю.А.,

при секретаре     Зыряновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Лобанова А.А. к Муниципальной межведомственной комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений и многоквартирных домов для постоянного проживания граждан города Кирова, администрации МО "город Киров" о признании незаконными заключений,

УСТАНОВИЛ:

Лобанов А.А. обратились в суд с административным иском к Муниципальной межведомственной комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений и многоквартирных домов для постоянного проживания граждан г. Кирова о признании незаконными заключений и возложении обязанности.

В обоснование требований указал, что заключениями межведомственной комиссии от {Дата} {Номер} и от {Дата} {Номер} жилое помещение по адресу: {Адрес} признано пригодным для проживания. Вместе с тем, не учтен факт нахождения санузлов над кухней данной квартиры, что нарушает санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Считает данные заключения незаконными, нарушающими его права, поскольку обследование спорного жилого помещения непосредственно межведомственной комиссией не проводилось, выводы о пригодности помещения к проживанию сделаны только на основе документов, содержащих устаревшие и недостоверные сведения, спорные заключения немотивированны, собственники комнат в коммунальной квартире к работе комиссии не привлекались.

Просит признать заключения незаконными, обязать Муниципальную межведомственную комиссию повторно рассмотреть его заявление и принять обоснованное решение в тридцатидневный срок с момента вступления в силу решения суда.

Определением суда от {Дата} к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования "город Киров".

В судебном заседании административный истец Лобанов А.А., его представитель Калашникова В.А. исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске.

Представитель административных ответчиков Муниципальной межведомственной комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений и многоквартирных домов для постоянного проживания граждан города Кирова и администрации МО "город Киров" Аронсон М.И. исковые требования не признал, пояснил, что оспариваемые заключения межведомственной комиссии являются законными и обоснованными, процедура проведения оценки жилого помещения не нарушена. Указывает, что в спорных жилых помещениях незаконно произведено переустройство.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда создает орган местного самоуправления.

Во исполнение статей 14, 15 и 32 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" постановлением администрации города Кирова от 10.07.2015 года № 2408-П утвержден состав межведомственной комиссии для оценки и обследования жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда (далее - Комиссия).

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Комиссия рассматривает поступившее заявление в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания.

Судом установлено, что решением Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} Лобанову А.А. и членам его семьи предоставлено на условиях социального найма жилое помещение в (Данные деперсонифицированы) в доме {Адрес}, где истец зарегистрирован и проживает в настоящее время.

Указанные жилые помещения находятся в муниципальной собственности.

{Дата} Лобанов А.А. обратился в Муниципальную межведомственную комиссию по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений и многоквартирных домов для постоянного проживания граждан г. Кирова с заявлением о признании жилого помещения по адресу: {Адрес} непригодным для проживания.

{Дата} межведомственной комиссией вынесено заключение {Номер} о соответствии спорного помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Данное заключение содержит выводы о проведении самовольных переустройства и перепланировки.

{Дата} административный истец обратился в межведомственную комиссию с требованием назначить заседание по признанию спорного помещения непригодным для проживания, ссылаясь на то, что документы, на которые ссылается комиссия, не имеют отношения к вынесению заключения, перепланировка была сделана предыдущим собственником квартиры, о ней было известно администрации г. Кирова при покупке спорного жилого помещения.

{Дата} межведомственной комиссией вынесено заключение {Номер} о соответствии спорного помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Поверяя законность и обоснованность оспариваемых заключений, а также доводы административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние.

При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (пункт 43).

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;

определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения;

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование (пункт 44 Положения).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что оценка фактического состояния спорного жилого помещения истца на предмет его соответствия требованиям, установленным Положением, не производилась.

Осмотр жилых помещений комиссией не осуществлялся. Сведений и документов о его техническом состоянии, в частности, строительных конструкций, не имеется.

Оспариваемые заключения комиссии приняты на основе акта осмотра жилого помещения от {Дата} и технического паспорта спорного жилого помещения, содержащего противоречивые сведения.

Принятое Комиссией решение о соответствии спорных помещений требованиям, предъявляемым к жилому помещению, не мотивировано. Выводы комиссии не обоснованы.

Согласно оспариваемым заключениям решение комиссии о соответствии помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, принято по результатам рассмотрения документов: судебного решения, копий технических паспортов, писем ООО «АСТЕК» и ранее принятых заключений МВК от 2017 года.

Заключения содержат выводы о незаконно произведенных перепланировке и переустройстве в квартире, однако эти выводы также не мотивированы.

Административным истцом в суд представлено техническое заключение по результатам обследования спорной квартиры, выполненное КОГБУ институт «Кировкоммунпроект», согласно выводам которого, в жилом помещении имеет место нарушение требований СП 54.13330.2011 «здания жилые многоквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что оценка соответствия спорного помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, фактически не была проведена, порядок принятия заключения ответчиком нарушен, выводы комиссии не мотивированы и ответчиком не доказано их соответствие положениям нормативных правовых актов, устанавливающих требования к оценке пригодности помещений для проживания граждан, что влечет нарушение жилищных прав административного истца.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемые заключения Муниципальной межведомственной комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений и многоквартирных домов для постоянного проживания граждан города Кирова {Номер} от {Дата} и {Номер} {Дата} нельзя признать законными, а предъявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконными заключения Муниципальной межведомственной комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений и многоквартирных домов для постоянного проживания граждан города Кирова {Номер} от {Дата} и {Номер} {Дата}.

Обязать Муниципальную межведомственную комиссию по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений и многоквартирных домов для постоянного проживания граждан города Кирова повторно рассмотреть вопрос об оценке соответствия помещения, расположенного по адресу: {Адрес}, требованиям, предъявляемым к жилому помещению и о его пригодности для проживания и принять решение, предусмотренное пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от {Дата} {Номер}, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий           Ю.А. Рогачёва

Мотивированное решение изготовлено 17.09.2018 года.