Решение по делу № А57-15778/2011 от 20.10.2011

Арбитражный суд Саратовской области

410002, город Саратов, ул. Бабушкин взвоз, 1

Р Е Ш Е Н И Е

город Саратов Дело № А57-15778/2011

Резолютивная часть решения оглашена 20 октября 2011г.

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2011г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Сеничкиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурлиной Е.М.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, город Саратов

к индивидуальному предпринимателю Власову Владимиру Викторовичу, город Энгельс Саратовской области

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя – Чурилов С.П., доверенность № 04-23/3562 от 20.12.2010г. сроком до 31.12.2011 года,

от заинтересованного лица – не явился, извещён

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Власова Владимира Викторовича, город Энгельс Саратовской области (далее по тексту ИП Власов В. В., город Энгельс Саратовской области) к административной ответственности установленной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель, в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объёме.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о слушании дела извещено надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что заявителем была проведена проверка ИП Власова В. В., город Энгельс Саратовской области, осуществляющего перевозки пассажиров.

При проведении проверки были выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно: ИП Власов В. В., город Энгельс Саратовской области не организовал проведение инструктажей водителей, что свидетельствует о нарушении требований п.п. 4, 5 Положения о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом РД-200-РСФСР-12-0071-86-09. Журнал регистрации на момент проведения проверки отсутствовал. Инструкций, необходимых для проведения инструктажей водителей ИП Власов В. В., город Энгельс Саратовской области не имеет.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 года индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств обязаны анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.

Однако, у ИП Власова В. В., город Энгельс Саратовской области план мероприятий по профилактике и предупреждению дорожно-транспортных происшествий отсутствует.

Указанные нарушения свидетельствуют об отсутствии контроля и несоблюдении лицензионных требований и условий ИП Власовым В. В., город Энгельс Саратовской области.

По результатам проверки 09.08.2011 года государственным инспектором ОААН УГАДН по Саратовской области Губером Л.В. составлен протокол об административном правонарушении № 000597/887 от 09.08.2011 года (л.д. 5), в котором зафиксирован факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление государственного автодорожного надзора по Саратовской области направило в Арбитражный суд Саратовской области материалы проверки и обратилось с заявлением о привлечении ИП Власова В. В., город Энгельс Саратовской области к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд пришёл к следующим выводам.

Часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Власов В. В., город Энгельс Саратовской области является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 17.09.2003 года за ОГРН 304644917700080 (л.д. 10).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

ИП Власов В. В., город Энгельс Саратовской области имеет лицензию № АСС-64-612848 от 22.09.2003 года на перевозку пассажиров автомобильным транспортом (л.д. 9).

Статьёй 2 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

К лицензионным требованиям согласно п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утверждённого Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006года, относится соблюдение лицензиатом установленных законом и иными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

При проведении проверки было установлено, что ИП Власов В. В., город Энгельс Саратовской области не организовал проведение инструктажей водителей, что свидетельствует о нарушении требований п.п. 4, 5 Положения о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом РД-200-РСФСР-12-0071-86-09. Журнал регистрации на момент проведения проверки отсутствовал. Инструкций, необходимых для проведения инструктажей водителей ИП Власов В. В., город Энгельс Саратовской области не имеет.

При указанных обстоятельствах, суд считает обоснованным довод заявителя о нарушении индивидуальным предпринимателем лицензионных требований и условий, при осуществлении лицензируемого вида деятельности, поскольку представленные заявителем в материалы дела документы свидетельствуют о нарушении предпринимателем вышеназванных правовых норм и правил.

С учётом изложенного судом установлено, что ИП Власов В. В., город Энгельс Саратовской области, не обеспечил соблюдение законодательства Российской Федерации в области предпринимательской деятельности и соблюдении лицензионных требований и условий.

Вина предпринимателя в совершении административного правонарушения доказана материалами дела: актом проверки № 2577 от 09.08.2011 года (л.д. 6-7), протоколом об административном правонарушении № 000597/887 от 09.08.2011 года (л.д. 5).

Таким образом, по мнению суда, выявленное нарушение содержит состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования, предусмотренные статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении Управлением государственного автодорожного надзора по Саратовской области были соблюдены.

Таким образом, заявителем представлены доказательства совершения правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Управлением государственного автодорожного надзора по Саратовской области в соответствии с частью 3 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правомерно составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно Свидетельству от 17.09.2003 года Власов В.В., город Энгельс Саратовской области является индивидуальным предпринимателем на основании ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и внесён в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за ОГРН 304644917700080 (л.д. 10).

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Поскольку, согласно статье 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, влекущих административную ответственность в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса, отнесены к компетенции судьи, Управление государственного автодорожного надзора по Саратовской области правомерно обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Власова В.В., город Энгельс Саратовской области к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьёй.

На основании изложенного, суд находит требование заявителя в части привлечения ИП Власова В.В., город Энгельс Саратовской области к административной ответственности подлежащим удовлетворению, в части назначения наказания суд считает необходимым применить минимальный предел штрафа для должностных лиц, установленный частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 3000 рублей.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1, ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Власова Владимира Викторовича, 21.04.1978 года рождения, уроженца города Борисоглебска Воронежской области, проживающего по адресу: 413100, Саратовская область, город Энгельс, улица Полтавская, дом 38а, квартира 224; ИНН 644913363652; ОГРН 304644917700080 к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере 3 000 рублей.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в указанный срок, копия судебного акта о наложении административного штрафа направляется судебному приставу-исполнителю по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьёй 181 настоящего Кодекса.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа - УФК МФ РФ по Саратовской области, УГАДН по Саратовской области

ИНН 6452031083 КПП 645201001

ОКАТО 6340100000

Банк: ГРКЦ ГУ банка России по Саратовской области

Счет получателя: 40101810300000010010

Наименование банка ГРКЦ г. Саратова

БИК 046311001

Код бюджетной классификации -10611690040040000140.

Судья арбитражного суда

Саратовской области Е.В. Сеничкина

А57-15778/2011

Категория:: Другие
Статус:: Привлечь к административной ответственности

Ответчики: Власов Владимир Викторович
Суд: АС Саратовской области
Судья: Сеничкина Е. В.

Решение (?)

Детальная проверка физлица

Уголовные и гражданские дела
Задолженности
Нахождение в розыске
Арбитражи
Банкротство

Решение по делу № А57-15778/2011 от 20.10.2011

А57-15778/2011

Документы

Детальная проверка физлица