Решение по делу № А31-4094/2011 от 21.06.2011

                  АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

E-mail: info@kostroma.arbitr.ru

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А31-4094/2011

г. Кострома                                                                                «21» июня 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена «21» июня 2011 года.

Полный текст решения изготовлен «21» июня 2011 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Беляева Татьяна Юрьевна

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области

к арбитражному управляющему ООО «Шарьяжилсервис» Васечкину Андрею Васильевичу

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от заявителя – Мелентьева С.Л. по доверенности от 29.12.2010 № 45;

от ответчика – не явился;

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему общества с ограниченной ответственностью «Шарьяжилсервис» Васечкину Андрею Васильевичу о привлечении к административной ответственности  за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно-наказуемого деяния.

Васечкин А.В. – лицо, привлекаемое к административной ответственности, при надлежащем уведомлении в судебное заседание не явился, заявил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представил отзыв, в котором пояснил, что нарушения очередности выплат возникли ввиду того, что процедура банкротства проводится по «старому» Федеральному закону «О банкротстве». Выплаты были произведены привлеченным специалистам на сопровождение процедуры банкротства должника, за услуги банку по ведению операций со счетом должника. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 19.12.2008 по делу № А31-1732/2008-21 ООО «Шарьяжилсервис» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, определением от 18.12.2008 конкурсным управляющим утвержден Васечкин А.В.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области  в связи с поступлением в Управление через Прокуратуру Костромской области обращения заместителя губернатора Костромской области Цеда Н.Г. проведена проверка конкурсного управляющего ООО «Шарьяжилсервис» Васечкин А.В. по соблюдению им требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) в ходе проведения конкурсного производства.

В ходе проверки арбитражного управляющего Васечкина А.В. выявлены следующие нарушения:

1. Нарушение пунктов 1 и 3 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам.

Из представленного отчета арбитражного управляющего об использовании денежных средств должника за период с 28.01.2008 по 01.02.2011 установлено, что конкурсным управляющим производились выплаты, относящиеся к шестой очереди, в то время как оставались непогашенными задолженности, относящиеся ко 2, 3 и 4 очередям, а именно, не оплачивалась заработная плата и выходные пособия работников предприятия, не производилось перечисление обязательных платежей и налоговых сборов.

17.11.2010 на сумму 90000,00 руб. произведена оплата за услуги ООО «Партнер».

24.44.2010 на сумму 10000,00 руб. произведена оплата ИП Космасовой М.К. за экономическую экспертизу.

30.11.2010, 31.12.2010, 31.01.2011 – в сумме 1548,83 руб. произведена оплата за услуги банка.

17.11.2010, 22.12.2010 – в сумме 200000 руб. произведена оплата за аренду машины.

2. Нарушение пункта 6 статьи 24 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о несостоятельности (банкротстве), устанавливающего, что при проведении процедуры банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В частности, вступившим в законную силу судебным актом  установлено нарушение очередности удовлетворения требований кредиторов, в том числе и второй очереди – по заработной плате, а также нарушение по непроведению удержаний, возложенных на работодателя.  

Решением Арбитражного суда Костромской области от 26.01.2011 № А31-9582/2010 Васечкин А.В. привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2500 руб.

В ходе административного расследования, проанализировав отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника по состоянию на 01.02.2011, проверяющими установлено, что, несмотря на привлечение к административной  ответственности за подобное нарушение, Васечкин А.В. продолжает осуществлять выплаты с нарушением требований законодательства.

Усмотрев в действиях конкурсного управляющего признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управлением 20.05.2011 в отношении Васечкина А.В. возбуждено дело об административном правонарушении, о чем вынесено постановление № 00134410.

С целью привлечения Васечкина Андрея Васильевича к административной ответственности Управление обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс) неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

Правила, применяемые в период конкурсного производства, установлены Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о несостоятельности (банкротстве).

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, поскольку процедура конкурсного производства в отношении ООО «Шарьяжилсервис» введена 19.12.2008 года, то к делу о банкротстве ООО «Шарьяжилсервис» подлежат применению положения Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с пунктом 1 статьи 134 Закона вне очереди за счет конкурсной массы погашаются следующие текущие обязательства: судебные расходы должника, в том числе расходы на опубликование сообщений, предусмотренных статьями 28 и 54 настоящего Федерального закона; расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, реестродержателю; текущие коммунальные и эксплуатационные платежи, необходимые для осуществления деятельности должника; требования кредиторов, возникшие в период после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и до признания должника банкротом, а также требования кредиторов по денежным обязательствам, возникшие в ходе конкурсного производства, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников должника, начисленная за период конкурсного производства; иные связанные с проведением конкурсного производства расходы.

Пункт 3 статьи 134 Закона устанавливает, что очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам должника, указанным в пункте 1 настоящей статьи, определяется в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 855 Гражданского кодекса Российской Федерации при недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в следующей очередности:

в первую очередь осуществляется списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов;

во вторую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

в третью очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), а также по отчислениям в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования;

в четвертую очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет и внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены в третьей очереди;

в пятую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований;

в шестую очередь производится списание по другим платежным документам в порядке календарной очередности.

Статьей 24 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, осуществлять функции, установленные в пункте 4 названной статьи, в том числе принимать меры по защите имущества должника, а также иные функции, установленные данным Федеральным законом.

В силу статьи 229 Закона удовлетворение требований кредиторов осуществляется в порядке очередности, предусмотренной статьей 134 настоящего Федерального закона. При этом покрытие судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения конкурсному управляющему осуществляется вне очереди.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Таким образом, факт совершения арбитражным управляющим Васечкиным А.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказан заявителем и подтвержден материалами дела.

Факт привлечения конкурсного управляющего к административной ответственности  ранее, за совершение однородного административного правонарушения, подтвержденный вступившим в законную силу решением Арбитражного суда от 26.01.2011 г. по делу № А31-9582/2010, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, что дает основания суду для наложения на Васечкина А.В. штрафа в пределах санкции, установленной  частью 3 статьи 14.13 Кодекса, в размере 3000 руб.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на привлечение конкурсного управляющего к ответственности, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать Васечкина Андрея Васильевича, 13.01.1974 года рождения, место рождения: с. Светлый Яр Светлоярского района Волгоградской области, проживающего по адресу: Костромская область, г. Нерехта, пер. Жуковского, дом 17, зарегистрированного в качестве предпринимателя Администрацией муниципального образования г. Нерехты и Нерехтского района 25.06.2002 г., ОГРНИП 304440523300022, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечь к административной ответственности, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу по следующим реквизитам:

получатель - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области;  ИНН  4401050246;  КПП  440101001;  р/с  - 40101810700000010006; Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России  по Костромской  области г.  Кострома;  БИК  - 043469001;  КБК – 32111690040040000140; ОКАТО - 34401000000.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстан­ции в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Костромской области.

Судья                                               Т.Ю. Беляева