Решение по делу № 2-1622/2014 от 21.08.2014

Дело № 2-1622/14 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кашира ДД.ММ.ГГГГ

Каширский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Чутчева С.В.,

с участием представителей истца - Госжилинспекции Московской обл. Джигало А.И., представителя ответчика - ООО «Городское ЖКХ» Колчина А.Э.,

при секретаре судебного заседания Потаповой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» к ООО «Городское ЖКХ» и Степновой С. В. о признании недействительным решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома и договора управления многоквартирным домом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам и с учетом уточненных требований просит признать недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, принятые и оформленные протоколом от ДД.ММ.ГГГГ в форме заочного голосования, и договор управления данным многоквартирным домом, заключённый ДД.ММ.ГГГГ между собственниками помещений указанного дома и ООО «Городское ЖКХ».

Иск мотивирован тем, что <адрес> осуществляет региональный государственный жилищный надзор на территории <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Каширская городская прокуратура направила в инспекцию заверенные ООО «Городское ЖКХ» копии протоколов заочных собраний собственников и договоров управления на 63 многоквартирных дома, в том числе и на вышеназванный многоквартирный дом. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инспекцией совместно с Каширской горпрокуратурой была проведена проверка управляющей организации ООО «Городское ЖКХ» по вопросам легитимности выбора и правомерности утверждения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме условий договора управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>А. На запрос <адрес>, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № заместитель генерального директора ООО «Городское ЖКХ» сообщил, что общество не располагает оригиналами запрошенных документов и не имеет возможности предоставить их копии, заверенные надлежащим образом. В протоколе общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ г., проходившего в форме заочного голосования, указано, что имеется кворум собрания. Однако кворум ничем не подтверждается, поскольку решения собственников, предусмотренные ч. 2 ст. 47 ЖК РФ, управляющей организацией не представлены. Отсутствуют сведения о направлении в адрес физических лиц – собственников помещений в многоквартирном доме уведомлений о проведении общего собрания в форме заочного голосования, с повесткой дня и датой окончания приема листков заочного голосования, что является существенным нарушением требований ст. 44-48, 161-162 Жилищного кодекса Российской Федерации к порядку проведения общего собрания в форме заочного голосования. Не имеется уведомлений о проведении общих собраний (как в форме очного, так и в форме заочного голосования), протокол очного голосования собственников помещений, предусмотренный ч. 1 ст. 47 ЖК РФ, и необходимый перед проведением заочного голосования. Собственники помещений о принятых решениях на общем собрании собственников помещений не извещались. Вопрос о месте и адресе хранения документации на собрании на повестку дня не ставился, и решения по нему не принималось. Не известно, где хранятся решения собрания и его протоколы. В нарушение ст. 181.2 Гражданского кодекса РФ, в протоколе заочного голосования отсутствует информация о дате, до которой принимались документы, содержащие сведения о голосовании, отсутствуют сведения о лицах, принявших участие в голосовании, проводивших подсчет голосов и подписавших протокол. Отсутствует проект договора с управляющей организацией, условия которого принимались на общем собрании. Невозможно установить, какие условия договора управления на общем собрании рассматривались и в последующем принимались.
Решение, принятое на общем собрании собственников помещений и оформленное протоколом о выборе ООО «Городское ЖКХ» в качестве управляющей организации многоквартирного дома, реализовано в нарушение жилищного законодательства. Пунктом 1.4 договора управления установлено, что состав общего имущества многоквартирного дома и околодомовой территории, в отношении которого будет осуществляться управление, указан в техническом паспорте на многоквартирный дом, являющийся неотъемлемой частью и приложением к настоящему договору».К договору управления не приложен технический паспорт дома. Договор управления не содержит состава общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого осуществляет управление ООО «Городское ЖКХ», что является его существенным условием, предусмотренным ч. 3 ст. 162 ЖК РФ. Собственники, наниматели и другие пользователи жилых помещений лишены информации о том, какие работы и услуги по содержанию и ремонту общего имущества им будут оказаны. Они вынуждены оплачивать услуги, которые по факту им не будут оказываться. До момента заключения указанного договора управления, многоквартирным домом управляло ЗАО «ЕЖКХ» по договору управления многоквартирным домом (между управляющей организацией и собственником помещения) от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному сроком на 5 лет.Из представленного протокола, не усматривается оснований для расторжения всех договоров с ЗАО «ЕЖКХ», вследствие невыполнения условий договоров, и для одностороннего отказа от договора собственников недействительности. Письмом ОМВД России по Каширскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что собственники помещений многоквартирного дома договор управления не подписывали.ДД.ММ.ГГГГ в Госжилинспекцию Московской области от Степновой С.В. поступило заявление о том, что ДД.ММ.ГГГГ она участия в собрании не принимала. Документов, подтверждающих выбор управляющей организации ООО «Городское ЖКХ» не подписывала.В соответствии с п. 4 ст.181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным в случае, если допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2 ГК РФ). Договор управления не соответствует обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения, что, в силу ст. 422 ГК РФ влечет его недействительность.

Ответчик - представитель ООО «Городское ЖКХ» с иском не согласен, представил письменный отзыв, просит в заявленных требования отказать. В обоснование возражений, он сослался на то, что техническая документация на дом собственниками помещений была представлена, что не отрицается истцом в акте проверки № 3-01076-2014. У ООО «Городское ЖКХ» при проверке изъят договор управления домом в полной редакции. При управлении домом, общество применяет тариф, установленный администрацией городского поселения Истцом нарушен претензионный порядок рассмотрения спора, установленный ст. 20 ч. 6 п. 3 ЖК РФ. Госжилинспекцией в ООО «Городское ЖКХ» не направлялся акт проверки № и предписание. Ответчик готов привести договор управления многоквартирным домом в соответствие с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. Протокол общего собрания является легитимным. ООО «Городское ЖКХ» не может быть ответчиком по оспариваемому решению собрания собственников, не являлось его инициатором, и собственником помещений. Законность управления ООО «Городское ЖКХ» многоквартирным домом подтверждается решением арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Решение собственников помещений многоквартирного дома является реализованным. Истцом пропущен шестимесячный срок давности по обжалованию решения, начавшийся течь со дня составления акта проверки - с ДД.ММ.ГГГГ, и истекшего ДД.ММ.ГГГГ Общество было выбрано управляющей организацией вместо ЗАО «ЕЖКХ», и заключило договоры с ресурсоснабжающими организациями, платежным агентом на приём платежей, приступило к выполнению своих обязанностей. Договор управления от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с ЗАО «ЕЖКХ» не индивидуализирован, и не может распространяться на все многоквартирные дома. Договор утверждается общим собранием собственников помещений. Неизвестно кем и когда утвержден этот договор с ЗАО «ЕЖКХ».

Ответчица Степнова С.В. в судебное заседание не явилась, будучи извещенной, что подтверждается распиской к судебной повестке. Она просит рассмотреть дело в её отсутствие, и заявлением сообщила, что ДД.ММ.ГГГГ не принимала участия в собрании собственником помещений указанного дома, председателем не избиралась, протокол собрания и договор управления домом не подписывала. В этих документах стоит не её подпись.

Третьи лица - представитель ликвидационной комиссии администрации городского поселения Кашира и представитель ЗАО «ЕЖКХ» в судебное заседание не явились, будучи извещенными.Ликвидационная комиссия администрации городского поселения Кашира представило письменное объяснение и подержало заявленные требования и доводы истца.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Органы государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения (ч. 6 ст. 20 ЖК РФ).

Согласно ст. 161 ЖК РФ, способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Статьей 46 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме. Решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, по инициативе которого было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений. Протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решения таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>А, было проведено общее собрание собственников помещений в форме заочного голосования. По результатам проведенного собрания, составлен протокол ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному протоколу на повестке дня стояли вопросы:

1. Избрание председателя и секретаря собрания для подписания протокола собрания, и поручить председателю собрания обеспечить хранение бюллетеней и протокола собрания по адресу:

2. О выборе способа управления домом - управление управляющей организации и расторжение всех договоров с управляющей организацией ЗАО «ЕЖКХ»;

3. О выборе в качестве управляющей организации ООО «Городское ЖКХ», утверждение договора управления с управляющей организацией - на условиях согласно приложения к настоящему документу, и заключении с ООО «Городское ЖКХ» указанного договора управления.

На общем собрании собственников многоквартирного дома был избран председателем собрания Степнова С.В. По итогам проведенного голосования, как следует из протокола, собственниками принято решение расторгнуть договор управления с управляющей организацией ЗАО «ЕЖКХ», избрано в качестве управляющей организации ООО «Городское ЖКХ», и заключить соответствующий договор с этим обществом. Из протокола общего собрания не представляется возможным установить инициатора проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу, и конкретное место хранения протоколов общих собраний и решения каких собственников по вопросам, поставленным на голосование.

ДД.ММ.ГГГГ ответчица Степнова С.В. сообщила руководителю государственной жилищной инспекции <адрес>, что она не принимала участия в проведении общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома и в выборе управляющей организации ООО «Городское ЖКХ». Документы по собранию ей не передавались. Об избрании её председателем собрания информирована не была, и своего согласия на избрание не давала.

Как следует из справки ликвидационной комиссии администрации городского поселения Кашира от ДД.ММ.ГГГГ г., администрация городского поселения не была уведомлена инициаторами о проведении общего собрания собственников в многоквартирном доме, представитель администрации не принимал участия в голосовании на общем собрании собственников в данном доме, не получала от инициаторов собраний письменных уведомлений (сообщений) о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, их решения, а также итоги голосования (путём совместного присутствия собственников, заочного), оформленные протоколами общих собраний.

Решение арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не имеет преюдициального значения по делу, т. к. <адрес> и Степнова С.В. не принимали участия в рассматриваемом арбитражном суде иске ЗАО «ЕЖКХ» к МУП «ЦАО» о взыскании убытков и о понуждении исполнять условия договора по приёму платежей от физических лиц (ст. 61 ч. 2 ГПК РФ).

Суд приходит к выводу о том, что общее собрание собственников в многоквартирном доме по названному адресу не проводилось. Оригинал протокола общего собрания суду представлен не был, а представленная истцом копия протокола от ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствии его подлинника, является недопустимым доказательством (ст. 71 п. 2 ГПК РФ). Принятие решения общего собрания без проведения общего собрания и голосования действующим законодательством не допускается.

При таких обстоятельствах, наличествуют существенные нарушении требований закона при принятии оспариваемого решения общего собрания в форме заочного голосования, и требования истца о признании недействительным решений общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению, в силу несоблюдения положений ст.ст. 181.1 -181.5 ГК РФ.

В соответствие с ч. 1 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, выбор управляющей компании относится к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома

Поскольку материалами дела установлено, что общее собрание собственников помещений многоквартирного дома ДД.ММ.ГГГГ не проводилось, то договор управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>А, заключенный ДД.ММ.ГГГГ собственниками помещений указанного дома с ООО «Городское ЖКХ», не соответствует закону (ч. 1 ст. 162 ЖК РФ), и согласно ст. 168 ГК РФ подлежит признанию недействительным.

Доводы ООО «Городское ЖКХ» о несоблюдении досудебного порядка разрешения спора, о пропуске истцом срока для обращения в суд, не подтверждены доказательствами, и несостоятельны.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что, в соответствии с ч. 1 ст. 7, ч. 6 ст. 46 Жилищного кодекса РФ, шестимесячный срок исковой давности для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании договора управления многоквартирным домом недействительным в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной государственным жилищным надзором проверки указанных нарушений.

В акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения, что истец выявил факт непроведения оспариваемого собрания. Госжилинспекции стало известно о данном факте ДД.ММ.ГГГГ, с даты получения от Степновой С.В. письменного заявления. С иском жилищная инспекция обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ г., а с дополнительными требованиями о признании решений собрания недействительными - ДД.ММ.ГГГГ г., то есть в пределах шестимесячного срока. Суд отклоняет ходатайство ООО «Городское ЖКХ» о применении срока исковой давности.

Гражданский кодекс РФ и ЖК РФ не предусматривает досудебного порядка урегулирования настоящего спора о признании недействительным протокола собрания и договора управления, и в Обзоре судебной практики ВС РФ об этом не указано.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>А, принятые и оформленные протоколом от ДД.ММ.ГГГГ в форме заочного голосования.

Признать недействительным договор управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ собственниками помещений указанного дома с ООО «Городское ЖКХ».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Чутчев

Справка: Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ