Решение по делу № 2-692/2013 от 01.08.2013

дело № 2-692/2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск                      15 августа 2013 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Шаховой К.Г., при секретаре Ивановой Л.В.,

с участием истца Эвиковой А.А.,

представителя ответчика ГУ – Управление ПФ РФ в Горномарийском районе Республики Марий Эл Сергеевой А.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Эвиковой ФИО7 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Горномарийском районе о признании за истицей права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периодов работы старшей пионервожатой и учебы в ВУЗе и назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Горномарийском районе,

установил:

Эвикова А.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ Республики Марий Эл (далее – УПФ в Горномарийском районе) о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении периодов работы старшей пионервожатой и учебы в ВУЗе в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Иск мотивировала тем, что 15.10.2012 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда в Горномарийском районе Республики Марий Эл с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия у неё необходимого для назначения пенсии 25-летнего педагогического стажа. При этом в стаж для назначения пенсии не были включены периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей пионервожатой <данные изъяты> и учебы в <данные изъяты> им. ФИО4, т.к. работа в указанной должности и период учебы в ВУЗе не соответствуют Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждения для детей, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Отказ в назначении пенсии истица считает незаконным. В связи с этим просила суд включить вышеуказанные периоды в стаж для назначения пенсии и назначить ей пенсию с момента обращения за ней, то есть с 15.10.2012г.

В суде истица Эвикова А.А. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. В дополнении пояснила, что в спорный период истица одновременно с выполнением обязанностей старшей пионервожатой работала учителем русского языка <данные изъяты>. А работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Горномарийском районе Республики Марий Эл Сергеева А.В. исковые требования не признала, представила письменный отзыв на иск, согласно которому в соответствие с актом проверки от 12 ноября 2012 г. стаж работы Эвиковой А.А. в спорный период в должности учителя не подтверждается. В то время как в специальный стаж подлежат включению только периоды работы в штатной должности учителя с педагогической нагрузкой в объеме полной ставки. Работа в должности старшей пионервожатой действующим законодательством не предусмотрена включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Не подлежит включению в специальный стаж период учебы истца в <данные изъяты> им. ФИО4, поскольку постановление Совмина СССР от 17.12.1959 г., предусматривающее включение этого периода в специальный стаж, не действует с 01 октября 1993 г. Эвиковой А.А. до этого дня специальный стаж, необходимой продолжительности – не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, не выработан. Следовательно, право на пенсию в соответствии с ранее действующими нормативными актами истицей не приобретено.

Выслушав объяснения участников, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 15 октября 2012 г. Эвикова А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в УПФ РФ в Горномарийском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием у неё необходимого для назначения пенсии 25-летнего стажа педагогической работы.

При подсчете стажа не были засчитаны в том числе периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой <данные изъяты> средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в <данные изъяты> им. ФИО4. По сведениям УПФР РФ в Горномарийском районе стаж истицы в связи с педагогической деятельностью составил только 11 лет 9 месяцев 25 дней.

Отказ в назначении пенсии Эвиковой А.А. в решении № 74 от 18 декабря 2012 г. ответчик мотивировал тем, что работа в должности старшей пионервожатой не включается в специальный стаж, поскольку не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждения для детей, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Период учебы истицы в ВУЗе не включен в специальный стаж работы без указания причин.

Суд находит указанное решение УПФР РФ в Горномарийском районе не основанным на нормах закона.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную пенсию по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Статья 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не конкретизирует круг лиц, имеющих право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, и носит отсылочный характер. Согласно п. 3 этой статьи списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно указанному нормативному документу, работа в должности старшего пионервожатого (вожатого) средней школы в специальный стаж включению не подлежит.

В то же время в Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также в аналогичные Списки, утвержденные постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 и действовавшие в спорный период работы, включена должность учителя, а также учреждения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в частности, школы всех наименований, в числе которых – школы, расположенные в сельской местности.

Следовательно, согласно указанным нормативным документам, в педагогический стаж засчитывается работа в должности учителя в общеобразовательных школах всех наименований.

В соответствии с записями в трудовой книжке истца Эвикова А.А. с 01.09.1994 г. принята старшей пионервожатой в <данные изъяты> среднюю школу, а с 01.09.2003 г. переведена учителем русского языка и литературы той же школы.

Из справки Отдела образования администрации <данные изъяты> района Республики Марий Эл № 363 от 15.10.2012 г. следует и подтверждается актом проверки УПФ в Горномарийском районе от 19.11.2012 г., что Эвикова А.А. в течение учебных годов с 01.09.1994 по 31.08.2003 г. вела уроки русского языка, имела учебную нагрузку в разные периоды от 3-х до 12 часов в неделю.

По данным лицевых счетов заработная плата начислялась истцу и за ведение часов русского языка.

В п.4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» указано, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истец, работая со 01.09.1994г. по 31.08.2003г. в <данные изъяты> школе в должности старшей пионервожатой, в это же время выполняла работу учителя русского языка, имела педагогическую нагрузку. Указанные доказательства являются допустимыми доказательствами по делу и бесспорно устанавливают, что истец в спорный период выполняла педагогическую работу в учреждении и по должности, которые предусмотрены Списком должностей и профессии, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу положений п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должности учителя в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, период работы Эвиковой А.А. в <данные изъяты> средней школе учителем русского языка на неполную ставку со 01.09.1994 г. по 31.08.2003 г. подлежит включению в педагогический стаж истицы. Требования истицы о включения этого периода работы в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, подлежат удовлетворению.

Довод ответчика, что включению в специальный стаж подлежит период работы только в штатной должности учителя, суд находит несостоятельным.

Ведение часов учебной нагрузки учителя в спорный период и по настоящее время ответчиком не оспаривается. В этом случае отсутствие назначения истицы на штатную должность учителя не влияет на исполнение истицей обязанности учителя, а значит и на включение спорного периода работы в специальный стаж.

Оспариваемым решением УПФ в Горномарийском районе Эвиковой А.А. в специальный стаж не включен также период учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из трудовой книжки истца и копии диплома ЦВ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Эвикова А.А. обучалась в указанный период в этом ВУЗе, по окончании обучения ей присвоена специальность «русский язык и литература в национальной школе».

В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п.2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитываются, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

По данному вопросу в Инструктивном письме Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» были даны следующие разъяснения.

В соответствии с абзацем четвертым п. 2 Положения в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в п.п. «д», «е» (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), «и» п. 1 Положения, в абзацах втором и четвертом п. 2 Положения.

К числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование. Период обучения в университете включается в стаж по специальности независимо от того, на каком факультете протекало обучение.

Из оспариваемого решения УПФ в <адрес> видно, что ФИО2 в специальный стаж включены периоды работы пионервожатой Учейкинской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и учителем марийского языка и литературы средней школы № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые непосредственно предшествовали периоду обучения в ВУЗе и следовали за этим периодом.

При таких обстоятельствах период учебы истца в Марийском государственном педагогическим институте им. ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Следовательно, пенсионный орган неправомерно не включил ФИО2 данный период в специальный стаж.

Довод ответчика, что постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежит применению к спорным правоотношениям, суд находит несостоятельным.

При оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Изменение пенсионного законодательства не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

Довод ответчика о необходимости выработки 2/3 требуемого педагогического стажа на 01 октября 1993 г., то есть на дату отмены Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397, основан на неправильном толковании пенсионного законодательства. При таком толковании и применении требуемый педагогический стаж истца должен был быть выработан им до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что противоречит и лишает смысла судебные акты Конституционного Суда Российской Федерации, направленные на сохранение ранее приобретенных прав.

Позиция ответчика противоречит, в том числе и положениям статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которым в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный период учебы истицы в ВУЗе подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается с даты обращения с заявлением о ее назначении, но не ранее возникновения права на нее.

Из решения ответчика от 18.12.2012г. № 74 и материалов пенсионного дела следует, что истица обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии 15.10.2012г., ответчик определил на эту дату ее педагогический стаж 11 лет 09 месяцев 25 дней. С учетом включения спорного периода в педагогический стаж истицы на момент обращения в пенсионный фонд этот стаж составляет более 25 лет (11 лет 09 мес. 25 дней + 09 лет + 4 года 11 мес. 14 дней), что дает Эвиковой А.А. право требовать назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в УПФ РФ в <адрес>, т.е. с 15 октября 2012 г.

В соответствии со ст. 88, 98 ГПК РФ, учитывая удовлетворение исковых требований, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Эвиковой <данные изъяты> удовлетворить.

Признать за Эвиковой <данные изъяты> право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда в Горномарийском районе Республики Марий Эл обязанность включить Эвиковой <данные изъяты> педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период учебы в <данные изъяты> им. ФИО4 с 01.09.1986 г. по 15.08.1991 г., период работы старшей пионервожатой и учителем русского языка <данные изъяты> средней школы с 01.09.1994 г. по 31.08.2003 г. и назначить Эвиковой ФИО8 трудовую пенсию по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью с 15 октября 2012 г.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Горномарийском районе Республики Марий Эл в пользу Эвиковой <данные изъяты> расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.Г. Шахова

решение принято в окончательной форме 16 августа 2013 г.