Решение по делу № 2а-95/2020 (2а-1411/2019;) ~ М-1299/2019 от 15.11.2019

Дело №2а-95/2020

УИД 75RS0003-01-2019-001900-76

                                                        Р Е Ш Е Н И Е

                                          Именем Российской Федерации

14 января 2020г.

Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:

Председательствующего судьи Попковой Н.А.

При секретаре Размахниной А.Р.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №2 по г.Чите к Родионову Григорию Анатольевичу о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, по пени по транспортному налогу с физических лиц,

                                                        у с т а н о в и л :

Межрайонная ИФНС России №2 по г.Чите обратилась в суд с административным иском, указывая, что на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по г.Чите состоит в качестве налогоплательщика Родионов Г.А., который обязан уплачивать законно установленные налоги.

Межрайонной ИФНС России №2 по г.Чите установлено, что физическое лицо Родионов Г.А. владеет следующим имуществом: квартира по адресу: ..., иные строения по адресу: ..., жилой дом по адресу: ....

В соответствии со ст.400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения.

Объектом налогообложения, в рамках ст.401 НК РФ, признаются жилой дом, квартира, комната, гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здания, строения, сооружения, помещения.

Межрайонной ИФНС России №2 по г.Чите установлено, что физическое лицо Родионов Г.А. владеет следующими транспортными средствами: ....

Объектом налогообложения, в рамках ст.358 НК РФ, признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Межрайонной ИФНС №2 по г.Чите были исчислены налоги за 2014-2016г.г.

Налогоплательщику было направлено налоговое уведомление №... от 21.09.2017г., №... от 25.10.2017г., требование об уплате налога №... от 13.12.2017г., №... от 18.12.2017г. Требование об уплате налога налогоплательщиком исполнено частично.

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки Родионовым Г.А. соответствующие налоги уплачены не были, на сумму недоимки, в соответствии со ст.75 НК РФ, налоговым органом начислены пени.

Пунктом 1 ст.48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банках и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании.

В связи с тем, что налоговый орган по уважительной причине своевременно не подал заявление о взыскании задолженности по налогу и пени по налогу на имущество с физических лиц, срок подачи такого заявления был пропущен.

Процессуальный срок пропущен в связи с массовым характером списания безнадежной ко взысканию задолженности ввиду издания ФЗ №436, отсутствием запланированного финансирования для оплаты дополнительного объема почтовых услуг на отправку корреспонденции, а также ввиду недостаточности специалистов в штате при большом объеме работы.

Административный истец просит суд восстановить срок на подачу заявления о взыскании задолженности; взыскать с должника Родионова Г.А. задолженность по налогу на имущество физических лиц в сумме 27461,58руб., сумму пени по транспортному налогу в размере 1,72руб., всего на сумму 27463,30руб.

В судебном заседании представитель административного истца Михайлов С.А. заявленные исковые требования поддержал. В доказательство уважительности причин пропуска срока обращения в суд представил справку, из которой следует, что при модернизации работы налоговых органов и переходе на новый информационный ресурс некорректно производилась выборка плательщиков с истекшими сроками на подачу заявлений в суд после отмены судебного приказа, в т.ч. по Родионову Г.А., ИНН .... Данное обстоятельство было выявлено только в 4 квартале 2019г. при ручной выборке. Ручная выборка налогоплательщиков (физических лиц) при их большой численности на территории г.Читы – 405775чел., привела к несвоевременному обращению налогового органа в суд за взысканием обязательных платежей.

Административный ответчик Родионов Г.А. исковые требования не признал, просит в их удовлетворении отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно.

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ, в том числе квартиру, жилой дом, иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии со ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц является местным налогом, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 402 НК РФ.

Статьями 14 и 356 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что транспортный налог является региональным налогом, вводится в действие в соответствии с названным Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате только на территории субъекта Российской Федерации. Вводя налог, законодательные (представительные) органы субъекта Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных указанным Кодексом, порядок и сроки его уплаты.

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В силу положений пункта 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог па основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом; направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления; налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В силу части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (часть 2).

В силу положений части 3 указанной нормы права требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как установлено в ходе рассмотрения административного дела, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Родионова Г.А. налога и пени за пределами такого срока.

Судебный приказ №2а-3208/2018 от 18.07.2018г. о взыскании с Родионова Г.А. сумм налога и пени был отменен мировым судьей судебного участка №55 Железнодорожного судебного района г.Читы 19 октября 2018г., административное исковое заявление с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока подано в суд спустя год после отмены судебного приказа 15.11.2019г.

Согласно ч.3 ст.48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом, в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Между тем, суд приходит к выводу о том, что предусмотренный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок для обращения в суд налоговым органом пропущен без уважительных причин, поскольку после отмены судебного приказа Межрайонная ИФНС №2 по г.Чите обратилась с административным исковым заявлением спустя длительное время без обоснования объективных причин пропуска указанного процессуального срока.

При этом, суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, имея профессиональных юристов, он должен быть осведомлен о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкцией и необходимости своевременного обращения в суд.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Суд также полагает необходимым учитывать, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют.

Само по себе наличие большой численности на территории г.Читы физических лиц, отсутствие запланированного финансирования не может служить основанием для восстановления пропущенного процессуального срока обращения в суд с административным иском о взыскании налоговых платежей и санкций.

С учетом указанного, суд считает, что исковые требования Межрайонной ИФНС России №2 по г.Чите к Родионову Г.А. о взыскании сумм налога и пени должны быть оставлены без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 179, 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

                                                            р е ш и л :

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №2 по г.Чите к Родионову Григорию Анатольевичу о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, по пени по транспортному налогу с физических лиц, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через данный райсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

                                                  С у д ь я

                                               Мотивированное решение суда изготовлено 14.01.2020г.