Решение по делу № 5-64/2012 от 14.12.2012

Дело № 5-64/2012                    

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чусовой                                                            28 декабря 2012 г.

Судья Чусовского городского суда С.В. Азанова,

с участием законного представителя юридического лица Грудиной Ю.В.,

представителей Западно-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Чеснокова В.Е., Журавлевой Л.Л.,

при секретаре Филимоновой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верхнегородковская средняя общеобразовательная школа»,

у с т а н о в и л:

.... в ходе внеплановой проверки главным государственным инспектором Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору Журавлевой Л.Л. в отношении МБОУ «Верхнегородковская средняя общеобразовательная школа» был обнаружен факт нарушения правил устройства и эксплуатации энергопотребляющих установок, а именно:

-степень обеспечения надежности электроснабжения электроприемников школы не соответствует II категории: нет взаимного резервирования источников питания (нет переключающего с одного ввода на другой устройства), чем нарушен п.1.2.20 правил устройства электроустановок;

- нарушены нормы комплектования электрозащитными средствами и средствами индивидуальной защиты: нет электроизмерительных клещей, изолирующих клещей, диэлектрических галош, защитных очков, переносных заземлений, чем нарушен п.2.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей;

-протоколы измерения сопротивления изоляции питающих кабелей от ТП-44, протоколы измерения сопротивления заземляющих контуров не предъявлены, чем нарушен п.1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей;

-схема внутренних соединений распределительных шкафов, установленных в отдельном помещении цокольного этажа, в тамбуре кухни, в кабинете технологии переделана, от одного аппарата защиты отходят по два-три проводника разного сечения, непосредственно к распределительным щитам и рубильникам без установки аппаратов защиты подключены еще несколько линий, чем нарушен п.3.1.16 Правил устройства электроустановок;

- в вводных ящиках, установленных в отдельном помещении цокольного этажа, вышли из строя рубильники, чем нарушен п.2.2.40 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей;

- в помещении цокольного этажа в местах подключения питающих кабельных линий 0,4 кВ от ТП-44 вводным ящикам концевая заделка выполнена таким образом, что нарушена целостность изоляций кабелей, кабели не защищены от проникновения в них влаги и других веществ из окружающей среды. На полу, на кабелях, на вводных ящиках присутствуют следы течи пропитывающей массы кабеля, чем нарушены п.2.3.65, п.2.3.66 Правил устройства электроустановок;

-питающие кабельные линии 0,4 кВ от ТП-44 в помещении цокольного этажа, кабельные линии в помещениях кухни выполнены таким образом, что доступны для посторонних лиц и не исключают возможность механического повреждения оболочки кабелей, чем нарушен п.2.3.15 Правил устройства электроустановок.

    Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

В судебном заседании законный представитель юридического лица Грудина Ю.В. согласилась с перечнем нарушений Правил устройства электроустановок и их технической эксплуатации, выявленных в ходе проведения внеплановой проверки, указала, что проводятся мероприятия по устранению нарушений, частично нарушения устранены, однако с учетом того, что предприятие является бюджетным и финансируется из бюджета муниципального района, часть нарушений, возможно, устранить только при условии выделения денежных средств на эти цели. В ноябре 2012 г. разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт системы электроснабжения и электроосвещения на сумму 376171 тыс. руб.. Исполнение мероприятий будет осуществляться в первом квартале 2013 г., финансирование будет осуществляться за счет средств приоритетного национального проекта «Новая школа». Кроме того, в целях осуществления общеобразовательного процесса (без приостановления деятельности) с января 2013 г. планируется осуществить некоторые мероприятия по снижению нагрузки на электрическую сеть: приостановить деятельность на пищеблоке, усилить контроль ответственного за состоянием электропроводки, провести беседы, инструктажи с учащимися и работниками школы по технике безопасности и электробезопасности, организовать учебный процесс в течение светового дня.

Представитель Чесноков В.Е. и специалист Журавлева Л.Л. Западно-Уральского управления Ростехнадзора, дополняя друг друга пояснили суду, что в ходе проведения внеплановой проверки юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верхнегородсковская средняя общеобразовательная школа» выявлены грубые нарушения правил эксплуатации электроустановок и их устройства. Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной ситуации, нарушения подлежат устранению, а юридическое лицом подлежит наказанию за совершенное правонарушение. Считают, что за указанное нарушение необходимо назначить наказание, связанное с приостановлением деятельности юридического лица.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, находит установленной вину МБОУ «Верхнегородковская средняя общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в нарушении правил устройства и эксплуатации электроустановок.

Так виновность МБОУ «Верхнегородковская средняя общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от .... (л.д. 4-5), согласно которого выявлены и установлены нарушения правил устройства и эксплуатации электроустановок вышеуказанным юридическим лицом;

-актом внеплановой проверки юридического лица от ..... Согласно которого установлено, что внеплановая проверка проводилась с 05 по ...., в присутствии директора школы Грудиной Ю.В., завхоза Р., учителя технологии П.. В ходе проверки установлено, что электроснабжение в школе осуществляется от ТП -44/24- двумя кабельными линиями с прокладкой по траншее до двух вводных ящиков с рубильником и предохранителем, граница балансовой принадлежности установлена на кабельных наконечниках на нижних губках питающего рубильника в РУ- 0, 4 кВ ТП 22/240 кВА в сторону 2 КЛ-0,4 кВ потребителя. На поставку электроснабжения заключен договор с ОАО «Пермская энергосбытовая компания». По надежности электроснабжения токоприемники противопожарных устройств и охранной сигнализации отнесены к 1 категории, остальные - ко 2 категории. В ходе проверки выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. (л.д.6-8);

- предписанием об устранении нарушений требований безопасности №22-027-30 (л.д.9-11), согласно которого юридическому лицу предоставлен срок для устранения выявленных нарушений до ...., до .... ;

- распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ...., из которого следует, что в отношении юридического лица МБОУ «Верхнегородковская средняя общеобразовательная школа» назначена внеплановая выездная проверка, целью которой является проверка фактов, изложенных в письме депутата и принятия мер по выявленным нарушениям; Копия распоряжения о проведении проверки поступила юридическому лицу .... Внеплановая проверка согласована с ..., что подтверждено решением прокурора Ч. о согласовании ( л.д.17).

- обращением к Заместителю руководителя Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и к губернатору Пермского края депутата Б. о принятии мер по исключении эксплуатации в детском учреждении старой электропроводки (л.д. 14);

- актом проверки технического состояния электрической проводки и электрического оборудования от .... ООО «...» из которого следует вывод о неисправном состоянии электрического оборудования и электрической проводки в МБОУ «Верхнегородковская средняя общеобразовательная школа» ( л.д.15).

       В соответствии с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от .... N 6 ( п. 1.2.2.) потребитель, в данном случае юридическое лицо должно обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов, кроме того, обязано обеспечить своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования;

       Указанные обязанности юридическим лицом в полном объеме не выполнены, допущены нарушения Правил устройства и эксплуатации электроустановок.

       При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

        Не может суд не учесть при назначении наказания, что юридическое лицо является бюджетным учреждением, финансируемым за счет средств местного бюджета. Частично, выявленные нарушения, на момент рассмотрения дела школой устранены- заключен договор на поставку электрозащитных средств и средств индивидуальной защиты, проведены измерения сопротивления изоляции электрооборудования. Юридическим лицом определены сроки устранения остальных выявленных нарушений: 1 квартал 2013 г., что подтверждается заявкой школы на участие в приоритетном региональном проекте «Новая школа», запланировано поступлений денежных средств из краевого бюджета в сумме ... руб. ... коп. для проведения мероприятий по устранению нарушений устройства и эксплуатации электроустановок в помещениях школы, разработаны конкретные предложения эксплуатации существующей электроустановки до полного устранения нарушений.

С учетом изложенного, суд полагает возможным не применять административное наказание в виде приостановления административной деятельности юридического лица, тем более, что самим надзорным органом, в момент выявления нарушений, временный запрет деятельности, в целях необходимости предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей не применялся, сроки устранения нарушений по внесенному в адрес школы предписанию определены в том числе и до ....

     Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность МБОУ «Верхнегородковская средняя общеобразовательная школа» в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

С учетом вышеизложенного судья назначает административное наказание в виде штрафа, полагая, что оно будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и отвечать установленным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

       Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Верхнегородковская средняя общеобразовательная школа», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 12 ( двенадцать тысяч) руб.

       Штраф перечислить на реквизиты :Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, БИК 045773001, расчетный счет 40101810700000010003. Получатель - УФК по Пермскому краю ( Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому и атомному надзору), ИНН 5902290459, КПП 590201001, КБК 49811690040046000140, ОКАТО 57401000000 ( для отделов г. Перми). Назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в местные бюджеты.

       В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации лоб административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

      Постановление в течение десяти дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

                      Судья                                                С.В.Азанова