Решение по делу № А55-12970/2009 от 21.07.2009

                                        АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846-2) 26-55-25

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Самара

21 июля 2009 года

Дело №

А55-12970/2009

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

Асадуллиной С.П.,

рассмотрев 20 июля 2009 года в судебном заседании дело по заявлению

Прокуратуры г.Сызрани Самарской области, г.Сызрань

к индивидуальному предпринимателю Емелину Сергею Николаевичу, г.Сызрань

О привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.06.2009г.

при участии в заседании, протокол которого вел помощник судьи Гибадуллина Е.И.:

от заявителя – Амбарцумян А.Г., представитель по доверенности от 10.06.2009г.

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен

Установил:

        Прокуратура г.Сызрани Самарской области обратилась в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Емелина Сергея Николаевича к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.06.2009г.(л.д.3).

         В судебном заседании представитель заявителя в полном объеме поддержал требования, пояснил, что ранее предприниматель не привлекался к административной ответственности, отягчающих обстоятельств не установлено.

         От лица, привлекаемого к административной ответственности, представитель не явился, извещен в соответствии с п.1 ст.123 АПК РФ (уведомление №34274).

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

         Как следует из материалов дела, Прокуратурой города Сызрани проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о лицензировании пассажирских перевозок. В ходе проверки установлено, что 22.06.09г. в 08.10 водитель автобуса ГАЗ 322132, государственный номер АЕ 456 63 Абдряев Р.У., двигаясь по маршруту № 28 в г.Сызрани был остановлен сотрудниками ОГИБДД УВД по г.о Сызрань. В ходе ¹ проверки установлено, что водитель, осуществлял перевозку пассажиров не имея лицензионной карточки на автомобиль.

Данное нарушение противоречит лицензионным требованиям установленных федеральным законодательством.

          В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Емелин Сергей Николаевич является лицензиатом и осуществляет перевозки пассажиров на территории городского округа Сызрань по маршруту 28, в связи с чем, обязан соблюдать лицензионные требования.      

         Действия ИП Емелина С.Н. противоречат требованиям федерального законодательства по следующим основаниям.

          В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

       Статьей 2 Закона установлено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

       Согласно пункту 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (далее -Положение о лицензировании), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в прочих: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров; соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным   требованиям,   предъявляемым   при   осуществлении   перевозокпассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации; - наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование; наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.

        В силу пункта 11 Положения о лицензировании одновременно с документом, подтверждающим наличие лицензии, на каждое транспортное средство, предполагаемое к использованию для перевозок пассажиров, лицензирующий орган выдает лицензиату выписку из этого документа (лицензионную карточку), в которой указываются номер и дата выдачи лицензии, срок ее действия, марка, модель и государственный регистрационный знак транспортного средства, лицензиат и лицензируемый вид деятельности.

         Использование автомобиля для перевозки пассажиров при отсутствии лицензионной карточки на автомобиль является нарушением лицензиатом условий осуществления деятельности, предусмотренной лицензией.

         В соответствии со ст. 20 Основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

          Согласно ст. 2.1 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090 «О правилах дорожного движения» водитель механического транспортного средства обязан по требованию сотрудников милиции передавать им для проверки регистрационные документы, а так же в установленных случаях путевой лист и лицензионную карточку.

          В соответствии с требованиями «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» утвержденных Постановлением Совета Министров -Правительства РФ от 23.10.1993г. № 109012. Должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается: выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или   не   зарегистрированные   в   установленном   порядке,   или   не   прошедши государственный технический осмотр.

         В соответствии со ст. 2,1 Положения об обеспечении безопасности дорожног движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозк пассажиров и грузов, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ о 09.03.1995г. № 27 основными задачами организаций и водителей-предпринимателей по обеспечению безопасности дорожного движения являются обеспечение профессиональной надежности водительского состава, обеспечение эксплуатации транспортных средств в технически исправно состоянии, обеспечение безопасных условий перевозок пассажиров и грузов.

По факту выявленных нарушений прокурором г.Сызрани в отношении предпринимателя Емелина Сергея Николаевича возбуждено дело об административном правонарушении от 23.06.2009г.  по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д.4).

        Осуществление лицензионной деятельности с нарушением лицензионных требований предпринимателя Емелина Сергея Николаевича подтверждается материалами дела, а именно, объяснениями Емелина С.Н., объяснениями инспектора ОГИБДД УВД по г.о. Сызрань (л.д.7), постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.06.2009г., постановлением-квитанцией 63 КЕ 254586 о наложении административного штрафа (л.д.10).

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) имело место и материалами дела доказан факт его совершения предпринимателем.

         При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, смягчающее вину обстоятельство - ранее предприниматель не привлекался к административной ответственности, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, поэтому наказание определяется в пределах минимальной санкции ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

          Заявление удовлетворить.

         Привлечь индивидуального предпринимателя Емелина Сергея Николаевича (20.03.1967 года рождения, зарегистрирован по адресу: Самарская область, г.Сызрань, Плеханова, 106А; фактический адрес проживания: Самарская область, г.Сызрань, пр.50 лет Октября, 54-226; ОГРН 304632534900070)  к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Емелина Сергея Николаевича (20.03.1967 года рождения, зарегистрирован по адресу: Самарская область, г.Сызрань, Плеханова, 106А; фактический адрес проживания: Самарская область, г.Сызрань, пр.50 лет Октября, 54-226; ОГРН 304632534900070)   в доход федерального бюджета административный штраф в размере 3 000 (три тысячи)  рублей без конфискации.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы  административного штрафа в соответствии с п.п. 1.1 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ:

Получатель: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области),

ИНН: 6317010714, КПП: 631701001, р/с 40101810200000010001

В ГРКЦ Банка России по Самарской области,

БИК: 043601001, КБК: 415 1 16 90010 01 0000 140,  код ОКАТО: 36401000000.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд,             г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья ___________________________/ С.П. Асадуллина