Решение по делу № 2-502/2013 ~ М-460/2013 от 06.11.2013

Дело № 2-502/2013

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

15 ноября 2013 г. г.Петухово

Петуховский районный суд Курганской области в составе судьи Мокиной И.В.,

при секретаре Шкет М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Позднякова Н.М. об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Поздняков Н.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявления указал, что дд.мм.гг. судебным приставом-исполнителем Петуховского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании недоимки по страховым взносам в сумме <данные изъяты>. на основании постановления Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петуховском районе Курганской области от дд.мм.гг.. дд.мм.гг. судебным приставом-исполнителем ПРО Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств во исполнение постановления от дд.мм.гг. о возбуждении исполнительного производства о взыскании недоимки по страховым взносам в сумме <данные изъяты>. В соответствии с положениями ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями порядке подчиненности и оспорены в суде. Статьей 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и частью 2 статьи 441 ГПК РФ предусмотрен 10-дневный срок для подачи заявления об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия), который исчисляется со дня вынесения постановления, совершения действия либо со дня, когда лицу, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении его прав и интересов. Согласно положениям ч.3 ст.441 ГПК РФ, заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей. По правилам ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. О вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства от дд.мм.гг. на основании постановления ГУ-УПФ РФ в Петуховском районе Курганской области от дд.мм.гг. и о вынесении постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств от дд.мм.гг. ему стало известно при личном визите в Петуховский РО УФССП по Курганской области дд.мм.гг. Тогда же, дд.мм.гг.., у судебного пристава-исполнителя получил копию постановления ГУ-УПФ РФ в Петуховском районе Курганской области от дд.мм.гг. с исправлениями, порядок внесения которых не соответствует требованиям закона. Считает, что срок для оспаривания в суде законности постановлений о возбуждении исполнительного производства от дд.мм.гг. и о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств от дд.мм.гг. начал течь со дня, когда он узнал о нарушении его прав, с дд.мм.гг. Судебный пристав-исполнитель Петузовского РО УФССП по Курганской области принял к исполнению вышеуказанное постановление ГУ-УПФ РФ в Петуховском районе Курганской области и возбудил исполнительное производство. Считает постановление от дд.мм.гг.., вынесенное судебным приставом-исполнителем Петуховского районного отдела УФССП по Курганской области о возбуждении исполнительного производства о взыскании недоимки по страховым взносам в сумме <данные изъяты>. на основании постановления ГУ-УПФ РФ в Петуховском районе Курганской области от дд.мм.гг.., и постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств от дд.мм.гг.., вынесенное во исполнение постановления от дд.мм.гг. незаконными по следующим основаниям. Согласно постановлению ГУ-УПФ РФ в Петуховском районе Курганской области о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщиков страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от дд.мм.гг. в сведениях о должнике указано ФИО2, глава Поздняков Н.М., адрес регистрации: <адрес> регистрационный номер №, ИНН №, КПП №. Исполнительное производство возбуждено судебным приставом- исполнителем в отношении физического лица Позднякова Н.М. на основании постановления ГУ-УПФ РФ в Петуховском районе Курганской области от дд.мм.гг.., вынесенного в отношении ФИО2 Согласно ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства содержится в ст.31 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В соответствии с положениями п.4 ч.1 ст.31 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в случае, если документ не является исполнительным, либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст.13 данного Федерального закона. Перечень исполнительных документов установлен в ст.12 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В силу п.5 ч.1 ст.12 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к исполнительным документам, направляемым судебному приставу-исполнителю, относятся в частности - акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований. Из смысла названной нормы следует, что акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств признаются исполнительными документами только в случае, когда к ним приложены документы, содержащие отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований. Таким образом, отсутствие предусмотренных п.5 ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» документов, прилагаемых к акту контролирующего органа, является основанием для непризнания этого акта исполнительным документом и основанием для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии с п.4 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Акты о взыскании денежных средств могут быть вынесены только органами, осуществляющими контрольные функции. В соответствии со ст.19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя. Часть 14 указанной статьи закона указывает, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст.20 настоящего Федерального закона. В силу ст.20 указанного Федерального закона в случае, предусмотренном ч.14 ст.19 закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст.19 закона. Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Согласно ст.4 указанного Федерального закона банки обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета. Таким образом, ГУ-УПФ РФ в Петуховском районе Курганской области наделено контрольными функциями и полномочиями по бесспорному взысканию и должно располагать сведениями о счетах должника. Анализ положений Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» позволяет сделать вывод о том, что ГУ УПФ РФ в Петуховском районе Курганской области вправе направлять постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, только после того, как будут получены сведения об отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или об отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов. При обращении ГУ-УПФ РФ в Петуховском районе Курганской области в службу судебных приставов не соблюден порядок, предусмотренный Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». К постановлению о взыскании недоимки по страховым взносам за счет имущества должника не приложены документы о принятии мер в порядке ст.19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ и невозможности исполнения такого решения вследствие отсутствия (недостаточности) денежных средств на счетах плательщика или документы налоговой службы, подтверждающие отсутствие у должника открытых счетов в банках. Таким образом, оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено с нарушением требований закона.

Просит суд признать несоответствующими закону постановление судебного пристава-исполнителя Петуховского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области от дд.мм.гг. о возбуждении исполнительного производства о взыскании с Позднякова Н.М., дд.мм.гг. года рождения, проживающего по <адрес> страховых взносов в сумме <данные изъяты>. и постановление судебного пристава-исполнителя Петуховского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области от дд.мм.гг. о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств.

В судебном заседании Поздняков Н.М. и его представитель Позднякова Н.М., допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства, заявили ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с отказом от заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Петуховского районного отдела УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ГУ УПФ РФ в Петуховском районе Смирнова А.В. не возражала против прекращения производства по делу, дала пояснения согласно отзыву, представленному в материалы дела.

В силу ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.

В соответствии со ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, в случае если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Последствия отказа от заявления и порядок прекращения производства по делу, предусмотренные ст.173,221 ГПК РФ, Позднякову Н.М. и его представителю разъяснены в судебном заседании и понятны, о чем свидетельствует письменное заявление.

Руководствуясь ст.173,220,221,224 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по делу по заявлению Позднякова Н.М. об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя от дд.мм.гг. о возбуждении исполнительного производства о взыскании с Позднякова Н.М., дд.мм.гг. года рождения, проживающего по <адрес>, страховых взносов в сумме <данные изъяты>. и постановление судебного пристава-исполнителя Петуховского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области от дд.мм.гг. о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств - прекратить, в связи с отказом Позднякова Н.М. от заявленных требований.

Разъяснить Позднякову Н.М., что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Курганский областной суд в течение 15 дней с подачей жалобы через Петуховский районный суд.

Судья И.В.Мокина

Определение вступило в законную силу 03.12.2013 года, не обжаловалось.