Решение по делу № 33-5868/2016 от 30.08.2016

Судья Е.А.Бунякина Дело № 33-5868/2016 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Ушаковой Л.В., Сироткиной Е.М.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрела в судебном заседании 5 сентября 2016 г. дело по апелляционной жалобе представителя истца Быкова В.М.

на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 28 июня 2016 г., по которому

отказано в удовлетворении исковых требований Тарановой Г.Л., действующей в интересах Быкова В.М., к администрации МО ГО «Воркута» о признании за Быковым В.М. права на получение социальной выплаты на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера в категории «инвалиды» с датой подачи заявления <Дата обезличена>, возложения на ответчика обязанности включить Быкова В.М. в списки граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» с датой подачи заявления <Дата обезличена>.

Заслушав доклад судьи Семенчиной Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тарановой Г.Л., действующая в интересах Быкова В.М., предъявила в суде иск к администрации МО ГО «Воркута» о признании за Быковым В.М. права на получение социальной выплаты на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера в категории «инвалиды» с датой подачи заявления <Дата обезличена>, возложения на ответчика обязанности включить Быкова В.М. в списки граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» с датой подачи заявления <Дата обезличена>.

В обоснование заявленных требований указано, что опекаемый Быков В.М. является инвалидом ... группы. В Воркуте Быков В.М. проживает с ... года. Трудовую деятельность в Воркуте начал <Дата обезличена> на шахте «...» ..., уволен по состоянию здоровья в связи с установлением инвалидности, полученной в результате травмы на производстве в ... году. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» отказано в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами города Воркуты, в связи с прибытием в районы Крайнего Севера позднее 01.01.1992 года. Отказ считает неправомерным, поскольку действовавшее в период трудовой деятельности Быкова В.М. законодательство не предусматривало ограничения указанного права датой прибытия в районы Крайнего Севера или выезда из них.

Ответчик с иском не согласился. Судом в качестве третьего лица привлечено Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми.

Судом принято указанное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель Быкова В.М. Таранова Г.Л.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Быков В.М. <Дата обезличена> обратился в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о включении его в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья и в списки граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Решением общественной комиссии по жилищным вопросам (протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, утв. постановлением администрации МО ГО «Воркута» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>) Быкову В.М. отказано во включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты, по категории «инвалиды», на основании п.22 «а» постановления Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 (несоответствие гражданина требованиям, указанным в ст. 1 Федерального закона РФ от 25.10.2002 № 125-ФЗ), в связи с прибытием в районы РКС позднее 01.01.1992 г.

Согласно статье 1 Федерального закона в редакции Федерального закона от 17 июля 2011 г. N 212-ФЗ, действующей с 1 января 2012 г., право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:

инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет.

Из содержания указанной нормы следует, что предоставление жилищной субсидии инвалидам I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья гарантировано государством и обусловлено только фактом получения травмы в результате несчастного случая на производстве.

Из материалов дела следует, что истец является инвалидом ... группы, причиной инвалидности является несчастный случай на производстве.

Травма получена истцом в ... году в период работы на шахте «...», расположенной в районе Крайнего Севера. В последующем истец возобновил трудовую деятельность и выехал из района Крайнего Севера в ... году. В ... года истец вновь трудоустроился на шахту «...», расположенной в г. Воркуте. На момент обращения с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами города Воркуты, истец являлся инвалидом ... группы по последствиям полученной травмы, с <Дата обезличена> – бессрочно.

Признавая отказ администрации обоснованным, суд первой инстанции исходил из того, что Быков В.М. в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> гг. проживал в городе Н. ... края, и таким образом не относится к категории лиц, прибывших в район Крайнего Севера до 1 января 1992 года.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтены нормы Федерального закона, действующие на день обращения истца с заявлением о праве на получение жилищной субсидии.

Поскольку законодательно признано право на получение жилищной субсидии лиц, ставших инвалидами 1 и П групп в результате несчастного случая независимо от времени получения увечья, однако с учетом получения ее в период работы районе Крайнего Севера, отказ от постановки на учет противоречит требованиям закона и действия ответчика не могут быть признаны обоснованными.

Поскольку истцу также отказано во включении в списки граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по тем же основанием, которые в данном случае не являются препятствием для реализации у Быкова В.М. права, в этой части решение ответчика также является необоснованным.

Руководствуясь статьями 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 28 июня 2016 г. отменить.

Вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Быкова В.М. к администрации Муниципального образования городского округа «Воркута» о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера в категории «инвалиды» с датой подачи заявления <Дата обезличена> и возложении на администрацию Муниципального образования городского округа «Воркута» обязанности включить Быкова В.М. в списки граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» с датой подачи заявления <Дата обезличена>.

Председательствующий:

Судьи: