Решение по делу № 33-6287/2011 от 28.04.2011

Судья Никитина В.Н. Дело № 33-6287/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 12 мая 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Л.В. Куратовой

судей: Л.А. Павловой, Л.В. Хачатуровой

при секретаре И.Р.Искендерове

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И. к К., Администрации <адрес> муниципального района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о признании права собственности на земельный участок

по кассационной жалобе представителя И. В. на решение Среднеахтубинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

В иске И. к К., Администрации <адрес> муниципального района, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании права собственности на земельный участок № по ул. <адрес>, общей площадью № кв.м., расположенный в СНТ «<данные изъяты>» <адрес> улица №, возложении обязанности на <адрес> отдел Управления Росреестра по <адрес> осуществить государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок и выдать свидетельство о государственной регистрации в установленный законом срок, взыскании расходов по уплате госпошлины в размере № рублей, признании действий регистратора, производившего регистрацию права собственности на земельный участок № ул. № СНТ «<данные изъяты>» за К. незаконными; признании государственную регистрацию права собственности на земельный участок № по ул. № в СНТ «<данные изъяты>», произведенную ДД.ММ.ГГГГ за К., незаконной; отмене государственной регистрации права собственности на земельный участок за К., произведенную ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Взыскать с И. в пользу К. № (№ №) рублей расходов за оказание услуг представителя.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Куратовой Л.В., объяснения И., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя К. Б., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

И. обратилась в суд с иском к ответчикам, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок №, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> СНТ «<данные изъяты>» улица №, обязать <адрес> отдел Управления Росреестра по <адрес> осуществить государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок и выдать свидетельство о государственной регистрации в установленный законом срок, взыскать расходы по уплате госпошлины в размере № рублей.

ДД.ММ.ГГГГ исковые требования были увеличены, в которых истец просила также признать действия регистратора, производившего регистрацию права собственности на земельный участок № ул. № СНТ «<данные изъяты>» за К., незаконными, как противоречащими нормам ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ; признать государственную регистрацию права собственности на земельный участок № по ул. № в СНТ «<данные изъяты>», произведенную ДД.ММ.ГГГГ за К., незаконной; отменить государственную регистрацию права собственности на вышеуказанный земельный участок за К., произведенную ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указала, что земельный участок № по ул.№ общей площадью № кв.м., расположенный в СНТ «<данные изъяты>» <адрес>, находится у неё в пользовании с 2001 года. С указанного периода она также является членом СНТ «<данные изъяты>», что подтверждается книжкой садовода. Данный земельный участок был предоставлен ей СНТ «<данные изъяты>» для ведения дачного хозяйства при условии погашения многолетней задолженности за лицо, которому участок предоставлялся ранее, но оно перестало его обрабатывать. В соответствии с протоколом общего собрания участников СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, заключения правления Общества от ДД.ММ.ГГГГ, справки СНТ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ она владеет спорным земельным участком на праве пользования. В период с 2001 года по настоящее время на принадлежащем ей садовом участке были высажены плодовые деревья, а также возведены два одноэтажных строения. Оформив кадастровый паспорт на земельный участок, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в <адрес> отдел Управления Росреестра по <адрес> для регистрации права собственности на указанный земельный участок. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация её земельного участка была приостановлена, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в Среднеахтубинский отдел Управления Росреестра с заявлением обратился С. по доверенности от имени К., также для государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок. Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ Среднеахтубинским отделом Управления Росреестра ей было отказано в государственной регистрации земельного участка № по ул. № СНТ «<данные изъяты>», поскольку было отменено постановление администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, которым вышеуказанный земельный участок ей был предоставлен в собственность бесплатно. За К. незаконно произведена регистрация права собственности на спорный земельный участок, так как он более десяти лет его не обрабатывал, не оплачивал членские взносы. При вступлении в члены общества ей не было известно о том, что спорный земельный участок находится в собственности у третьих лиц.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе представитель И. В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменений по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 года №177 «Об утверждении форм свидетельств о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения», были утверждены формы свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения. Указанное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ №919 от 23 декабря 2002 года.

Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», утратившего силу с 25 февраля 2003 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 25.02.2003 года N 250, установлено, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению Комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

В соответствии с п. 14 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323, земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. Органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.

В соответствии с пунктом 9 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», утратившего силу с 25 февраля 2003 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 25.02.2003 года N 250, для ускорения процедуры оформления права собственности на земельный участок и земельную долю (пай) или выдела участка в натуре предусматривалось, что:

соответствующее заявление в органы местной администрации подлежит рассмотрению в месячный срок с момента его подачи;

решение (выписка из решения) органа местной администрации о предоставлении, продаже земельного участка в собственность, о переоформлении права на землю, выделе земельного участка либо об отказе в этих действиях подлежит выдаче в 7-дневный срок с момента принятия решения; выдача комитетами по земельным ресурсам и землеустройству свидетельства производится на основании решения органов местной администрации в 10-дневный срок с момента принятия решения

В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального Закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В силу п.3 ст. 13 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственная регистрация прав проводится не позднее чем в месячный срок со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации, если иные сроки не установлены федеральным законом, а ипотеки жилых помещений - не позднее чем в течение пяти рабочих дней с указанного дня.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.

Согласно пункта 2 ст. 19 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц (не считая срока, указанного в пункте 3 статьи 13 настоящего Федерального закона).

Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> было принято постановление № «О передаче садовых участков в собственность граждан», из которого следует, что рассмотрев материалы, представленные правлением садоводческого кооператива «<данные изъяты>», администрацией района было постановлено передать в собственность граждан бесплатно 1431 садовый участок в СК «<данные изъяты>» согласно прилагаемым спискам, выдать собственникам садовых участков свидетельства на право собственности на землю.

Как усматривается из представленного <адрес> отделом Управлением Росреестра по <адрес> Списка членов садоводческого товарищества «<данные изъяты>» на приватизацию садовых участков, в данном Списке под №1132 указан К. и его земельный участок за № по ул. №, площадью № га. Указанный Список подписан председателем садоводческого товарищества «<данные изъяты>» Ш., на списке имеется оттиск печати СТ «<данные изъяты>».

Из сообщения ТМО № <адрес> Управлении Роснедвижимости по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, следует, что в списках, переданных в комитет по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> для передачи в собственность земельных участков в СНТ «<данные изъяты>», улица № участок №, приложение к постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, числится К. Сведений о выдаче свидетельства на право собственности на данный участок в отделе нет.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из Единого госреестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, собственником земельного участка № площадью № кв.м. по ул. № СНТ «<данные изъяты>» является К.

Согласно Заключению правления СНТ «<данные изъяты>» и справки СНТ за № от ДД.ММ.ГГГГ, за И. закреплен земельный участок № общей площадью № кв.м., расположенный в СНТ «<данные изъяты>» <адрес> по ул. №, в соответствии с протоколом общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ. Задолженности по членским взносам И. не имеет.

Как усматривается из книжки садовода СНТ «<данные изъяты>», выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя И., последней за период с 2002 года по 2010 год оплачивались членские взносы за садовый участок № по ул. №.

Постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № И. был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок № по ул. № площадью № кв.м. в СНТ «<данные изъяты>» <адрес>.

Согласно заявлению И. и расписки, последней в Среднеахтубинский отдел Управления Росреестра были представлены на регистрацию земельного участка кадастровый паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Дата окончания срока регистрации указана ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности на земельный участок № ул. № СНТ «<данные изъяты>», документы на которую представила И. ДД.ММ.ГГГГ, приостановлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ввиду сомнений регистратора в подлинности правоустанавливающих документов (ДД.ММ.ГГГГ представлены документы от имени К. на государственную регистрацию права собственности на земельный участок № по ул. № СНТ «<данные изъяты>»).

Из сообщения заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя <адрес> отдела Управления Росреестра следует, что прокуратурой района постановление от ДД.ММ.ГГГГ № главы администрации <адрес> муниципального района о предоставлении в собственность И. земельного участка № по ул. № СНТ «<данные изъяты>» опротестовано.

Постановлением администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № на основании протеста прокуратуры <адрес> было отменено постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении И. в собственность (бесплатно) земельного участка № по ул. № СНТ «<данные изъяты>», которым И. был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок № по ул. № площадью № кв.м. в СНТ «<данные изъяты>» <адрес> ( л.д.64).

Сообщением об отказе Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ И. было отказано в государственной регистрации прав на земельный участок № по ул. № СНТ «<данные изъяты>» с кадастровым номером №, поскольку в ходе правовой экспертизы было выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> отдел поступило Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес>, которым было отменено Постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность бесплатно И. вышеуказанного земельного участка.

Согласно Уставу, СНТ «<данные изъяты>» является правопреемником садоводческого кооператива «<данные изъяты>», зарегистрированного Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд установил, что постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче садовых участков в собственность граждан» было принято на законных основаниях.

При этом невыдача <адрес> собственникам садовых участков СК «<данные изъяты>» свидетельств на право собственности на землю не может являться причиной, препятствующей гражданам, реализовать свои права собственника на предоставленный им в собственность земельный участок именно в том размере и по тому адресу, как указано в Списках, прилагаемых к Постановлению <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу о том, что передача земельного участка, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» <░░░░░> ░░ ░░. № ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░. № ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░. № ░░░░░░░░ № ░░.░. ░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» <░░░░░>.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░ ░░░, ░░░ ░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░ ░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>», ░ ░░░░░░░ ░░░ №1132 ░░░░░░ ░., ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░. №.

░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░.░░.░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░/░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.362 ░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 361 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░