Решение по делу № 2-197/2015 (2-7280/2014;) от 18.11.2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2015 г. Федеральный суд Октябрьского района г.Самары в составе:

председательствующего Лобановой Ю.В.,

при секретаре Мецкер А.А.,

с участием заместителя прокурора Октябрьского района г.Самары Лысенко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску Департамента управлением имущества г.о. Самара к Тугашеву А.Е. о признании приказов недействительными, признании не приобретшим право пользования, выселении

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что Тугашев А.Е. является стороной договора социального найма жилого помещения от дата №... общей площадью *** кв.м, жилой площадью *** кв.м, расположенного по адресу: адрес заключенного с Департаментом управления имуществом городского округа Самара. Департаментом была проведена служебная проверка, по результатам которой было выявлен приказ от дата №... об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, приказ от дата №... о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, договор социального найма №... от дата заключенные с Тугашевым А.Е. на жилое помещение расположенное по адресу адрес, без соответствующих на то оснований и с нарушением норм жилищного законодательства. Согласно тексту приказа от дата №... о предоставлении жилого помещения по договору социального найма Департамент предоставляет Тугашеву А,Е., зарегистрированному по адресу адрес, жилое помещение муниципального жилищного фонда - *** комнаты жилой площадью *** кв.м, *** кв.м, расположенные по адресу адрес, на состав семьи из 1-ого человека. Расторгнуть с Тугашевым А.Е. договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу, адрес, и заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу адрес. Согласно данному Распоряжению, Тугашев А.Е. дата никогда не был зарегистрирован в жилом помещении расположенном по адресу адрес, прав на указанное жилое помещение не имел. Соответственно отсутствуют основания правомерного предоставления Тугашеву А.Е. другого жилого помещения по договору социального найма в связи с Распоряжением дата №... о признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Соответственно, жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, не могло быть предоставлено по договору социального найма Тугашеву А.Е., так как никакого отношения к многоквартирному дому, расположенному по адресу: адрес, признанному аварийным и подлежащим сносу, не имел. Таким образом, приказ Департамента от дата №... был принят без соблюдения требований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации. Договор социального найма от дата №... является ничтожной сделкой, так как не соответствует требованиям закона, независимо от признания ее таковой, и не влечет юридических последствий (ст.ст.166-168 Гражданского кодекса Российской Федерации), следовательно, не может являться основанием для исключения жилого помещения из состава муниципального специализированного жилищного фонда расположенного по адресу адрес регистрации Тугашева А.Е. по вышеуказанному адресу. Кроме того, договор социального найма от дата №... был заключен без соответствующих на то оснований, и в отсутствии, необходимого в данном случае, решения органа местного самоуправления (Приказ о заключении договора социального найма). В связи с чем, договор социального найма не соответствует требованиям закона. Ответчик заявление в орган местного самоуправления о принятии на учет в качестве нуждающегося не подавал, на учете нуждающихся в жилых помещениях по городскому округу Самара Тугашев А.Е. не состоял, следовательно, основания для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, отсутствовали. До настоящего времени заявление о постановке на учет от Тугашева А.Е. не поступало. Основания признания договоров и иных сделок незаконными, то есть, недействительными, регулируются нормами гражданского права. Согласно статье 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Таким образом, договор социального найма от дата №... является недействительной сделкой, поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Просят суд признать договор социального найма от дата №..., заключенный с Тугашевым А.Е. на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, недействительным; приказ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма от дата №... заключенный с Тугашевым А.Е. на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, недействительным; приказ об исключении жилого помещения из состава муниципального специализированного жилищного фонда от дата №... заключенный с Тугашевым А.Е. на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, недействительным; признать Тугашева А.Е. не приобретшем право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, выселить Тугашева А.Е. из жилого помещения, расположенного по адресу адрес без предоставления иного благоустроенного жилого помещения. Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Самарской области снять Тугашева А.Е. с регистрационного учета по адресу: адрес

В судебном заседании представитель истца Гончарова С.О., действующая на основании доверенности, иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Заместитель прокурора Октябрьского района г.Самары в судебном заседании дал заключение из которого следует, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 4 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в связи с чем, суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Тугашев А.Е. является стороной договора социального найма жилого помещения от дата №... общей площадью *** кв.м, жилой площадью *** кв.м, расположенного по адресу: адрес, заключенного с Департаментом управления имуществом городского округа Самара.

В соответствии с Решением Думы городского округа Самара от 28.05.2009 № 754 и в соответствии со статьей 27 Устава городского округа Самара Департамент является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделяемым собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара.

Согласно пункту 3.1.2. Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара, утвержденного решением Думы городского округа Самара от 28.05.2009 № 754, от имени муниципального образования городского округа Самара наймодателем по договорам социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде выступает Департамент, который также осуществляет учет и регистрацию заключенных договоров социального найма.

Департаментом была проведена служебная проверка, по результатам которой было выявлен приказ от дата №... об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, приказ от дата №... о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, договор социального найма №... от дата заключенные с Тугашевым А.Е. на жилое помещение расположенное по адресу адрес, без соответствующих на то оснований и с нарушением норм жилищного законодательства. Согласно тексту приказа от дата №... о предоставлении жилого помещения по договору социального найма Департамент предоставляет Тугашеву А.Е., зарегистрированному по адресу адрес, жилое помещение муниципального жилищного фонда - *** комнаты жилой площадью *** кв.м, *** кв.м, расположенные по адресу адрес, на состав семьи из 1-ого человека. Расторгнуть с Тугашевым А.Е. договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу, адрес, и заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу адрес

Согласно Распоряжения от дата №... об отселении жильцов из ветхого жилого адрес принадлежащего гражданам на правах собственности, в связи с подтоплением жилого адрес во время ливневых дождей, на основании акта межведомственной комиссии №... от дата, утвержденного Распоряжением администрации Самарского района №... от дата, технического заключения выполненного ЗАО «Горжилпроект» №... - ТЗ от дата и данных МУП «Бюро технической инвентаризации», отселить семью Сергеевой Т.С. (бчел.), семью Шамаевой Т.В. (5чел.~), семью Нолинского Ю.Н. (2чел.).

Согласно данному Распоряжению, Тугашев А.Е. дата никогда не был зарегистрирован в жилом помещении расположенном по адресу адрес, прав на указанное жилое помещение не имел.

Соответственно отсутствуют основания правомерного предоставления Тугашеву А.Е. другого жилого помещения по договору социального найма в связи с Распоряжением дата №... о признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Соответственно, жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, не могло быть предоставлено по договору социального найма Тугашеву А.Е., так как никакого отношения к многоквартирному дому, расположенному по адресу: адрес, признанному аварийным и подлежащим сносу, не имел. Таким образом, приказ Департамента от дата №... был принят без соблюдения требований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность;

заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В соответствии с действующим жилищным законодательством одним из документов, являющихся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, является договор социального найма, заключенный между органом местного самоуправления и гражданином.

В соответствии со статьей 153, частью 1 статьи 160 Гражданского кодекса РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающего сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

Договор социального найма от дата №... является ничтожной сделкой, так как не соответствует требованиям закона, независимо от признания ее таковой, и не влечет юридических последствий (ст.ст.166-168 Гражданского кодекса Российской Федерации), следовательно, не может являться основанием для исключения жилого помещения из состава муниципального специализированного жилищного фонда расположенного по адресу адрес регистрации Тугашева А.Е. по вышеуказанному адресу. Кроме того, договор социального найма от дата №... был заключен без соответствующих на то оснований, и в отсутствии, необходимого в данном случае, решения органа местного самоуправления (Приказ о заключении договора социального найма). В связи с чем, договор социального найма не соответствует требованиям закона.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49, частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно части 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Ответчик заявление в орган местного самоуправления о принятии на учет в качестве нуждающегося не подавал, на учете нуждающихся в жилых помещениях по городскому округу Самара Тугашев А.Е. не состоял, следовательно, основания для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, отсутствовали. До настоящего времени заявление о постановке на учет от Тугашева А.Е. не поступало. Основания признания договоров и иных сделок незаконными, то есть, недействительными, регулируются нормами гражданского права. Согласно статье 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, договор социального найма от дата №... является недействительной сделкой, поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

На основании изложенного, учитывая, что ответчики в судебное заседание не явились, возражений на иск не представили, доводов истца не опровергли, суд полагает, законным и обоснованным исковые требования удовлетворить в полном объеме.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента управлением имущества г.о. Самара к Тугашеву А.Е. удовлетворить.

Признать договор социального найма от дата №..., заключенный с Тугашевым А.Е. на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, приказ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма от дата №... заключенный с Тугашевым А.Е. на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, приказ об исключении жилого помещения из состава муниципального специализированного жилищного фонда от дата №... заключенный с Тугашевым А.Е. на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, недействительным;

Признать Тугашева А.Е. не приобретшем право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес,

Выселить Тугашева А.Е. из жилого помещения, расположенного по адресу адрес, без предоставления иного благоустроенного жилого помещения.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Самарской области снять Тугашева А.Е. с регистрационного учета по адресу: адрес

Взыскать с Тугашева А.Е. в доход государства государственную пошлину в размере *** рублей.

Решение может быть обжаловано путём подачи ответчиком в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме решение суда изготовлено 21.01.2015 года.

Председательствующий:                         Ю.В.Лобанова