Решение по делу № 2а-1788/2019 ~ М-1315/2019 от 19.04.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Наро-Фоминский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Даценко Д.В., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации и обязании осуществить государственную регистрацию,-

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику и просила признать незаконным Решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N № об отказе в государственной регистрации ранее возникшего права собственности административного истца на объект недвижимости, а именно: земельный участок общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию ранее возникшего права собственности на объект недвижимости -земельный участок общей площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> на основании представленных документов в Заявлении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Иск обоснован тем, что истице принадлежит земельный участок общей площадью <данные изъяты> м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> на основании Свидетельства о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании Решения Наро-Фоминского городского совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Сведения об истице, как о собственнике земельного участка, внесены в государственный кадастр недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ Административным истцом в Управление Федеральной службы кадастра и картографии по Московской области (Наро-Фоминский отдел) в соответствии со ст. ст. 14, 15, 18 г. Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему Документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, было подано Заявление № о государственной регистрации ранее возникшего права собственности на данный объект недвижимости, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг.

К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с требованиями ст. 21 закона "О государственной регистрации к недвижимости" были приложены следующие подлинные документы: свидетельство о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Главой администрации Петровского с/с; Кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Отделом по <адрес> Управления Роснедвижимости по <адрес>; квитанция от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Административным ответчиком было принято Решение № о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с указанием следующих оснований: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Административный истец считает Решение от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости несоответствующим ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и нарушающим его права.

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в рамках досудебного (внесудебного) обжалования, административным истцом, в порядке подчиненности, в вышестоящий орган была подана жалоба на Решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N №.

В результате рассмотрения жалобы решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № было оставлено в силе, а жалоба без удовлетворения.

В судебном заседании административный истец и ее представитель, по доверенности ФИО4 поддержали доводы административного искового заявления, просили иск удовлетворить по изложенным в нем доводам.

Представитель административного ответчика, по доверенности ФИО5, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что апелляционным определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> об установлении факта владения и пользования земельным участком, признания права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> было отказано. Основанием для отказа в удовлетворении требований истца послужило то, что бесспорных доказательств того, что свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ выдано в отношении земельного участка, предоставленного истице на основании решения исполнительного комитета Наро-Фоминского совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, не представлено. По этой же причине государственная регистрация права собственности административного истца на указанный объект недвижимости была приостановлена. Истцу было предложено предоставить документ, подтверждающий факт предоставления земельного участка в д. Афинеево.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств о том, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В своей деятельности по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав Управление Росреестра по Московской области руководствуется Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости (далее - Закон о регистрации) и иными нормативными правовыми актами.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление действий по заявлению о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта недвижимости с кадастровым № (Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь <данные изъяты> расположенный по адресу: обл. <адрес> приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение; переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Тексты документов, представляемых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в форме документов на бумажном носителе, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и при наличии отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Судом установлено, что представленное на регистрацию Свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, выдавший орган: <адрес> на земельный участок <данные изъяты>. м, по адресу: <адрес> (очистные сооружения).

Указанное свидетельство выдано на основании Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно    Постановлению за ФИО1 закреплен земельный участок, площадью <данные изъяты> Першино.

Решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка <данные изъяты> по адресу: <адрес> на государственную регистрацию не представлено, иной документ, предусмотренный п. 2 ст. 14 Закона о регистрации также не представлен.

Статьей 26 Закона о регистрации предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

11.01.2019 года в соответствии с п.5 ч.1 ст.26 ФЗ от 13 июля 2015 года № 218 – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Росреестром было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав в связи с тем, что не представлены документы необходимые для осуществления государственной регистрации кадастрового учета и государственной регистрации прав. В оспариваемом уведомлении указывается о невозможности произвести государственную регистрацию права собственности, поскольку не представлен документ подтверждающий факт предоставления земельного участка в <данные изъяты>

Обстоятельства, указанные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации также отражены в ответе начальника Наро-Фоминского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17).

Таким образом, утверждение стороны административного истца о несоответствии оспариваемого уведомления о приостановлении государственной регистрации ФЗ от 13 июля 2015 года № 218 – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», являются несостоятельными.

На основании вышеизложенного, суд соглашается с позицией административного ответчика о том, что уведомление о приостановление государственной регистрации прав было вынесено законно и обоснованно.

По смыслу с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое уведомление о приостановлении государственной регистрации Росреестром приняты в рамках предоставленных ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для его принятия имелись, содержание и форма соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Действий, нарушающих права административного истца со стороны административного ответчика не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным Решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N № об отказе в государственной регистрации ранее возникшего права собственности административного истца на объект недвижимости, а именно: земельный участок общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> и     обязании административного ответчика осуществить государственную регистрацию ранее возникшего права собственности на объект недвижимости - земельный участок общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> на основании представленных документов в Заявлении № от ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд Московской области в течение одного месяца.

Судья: