Решение от 27.08.2015 по делу № 2-4760/2015 от 30.06.2015

Дело № 2-4760/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2015 года                             г. Киров

    Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

Председательствующего судьи Макаровой Л.А.

при секретаре Соловьевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горошниковой И.С. к Территориальному Управлению по Ленинскому району Администрации г. Кирова о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

У С Т А Н О В И Л:

    Горошникова И.С. обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указала, что она родилась {Дата изъята}, является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Ее отец – З. и мать – С. { ... }. На основании постановления Главы администрации г. Кирова от {Дата изъята} №{Номер изъят} она была устроена в учреждение детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С {Дата изъята} М. назначена попечителем над Горошниковой (З.) И.С., за ней было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: {Адрес изъят}. Данная квартира находится в собственности ее матери, { ... }. Жилья в собственности или на ином основании, не имеет. С учетом изложенного просит суд обязать ТУ по Ленинскому району Администрации г. Кирова включить Горошникову И.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилым помещением.

Истец Горошникова И.С. в судебном заседании исковые требования поддержала. Подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Суду пояснила, что после окончания школы поступила в { ... }, который окончила в {Дата изъята} г. В 2009 году вместе с сестрой приходила в Управление опеки и попечительства, им разъяснили, что имеется закрепленное жилье по адресу: {Адрес изъят}. По адресу прописки не была с 2007 года, там проживает мать с сожителем, { ... }. В квартире нет окон и дверей, стены рушатся. Просит иск удовлетворить.

Представитель Территориального Управления администрации г. Кирова по Ленинскому району по доверенности Вашурина Я.Ю. в судебное заседание не явилась. Просит рассмотреть дело без ее участия. Представила письменный отзыв, в котором указала, что 20.05.2015 истец обратилась в Управление опеки и попечительства администрации города Кирова с заявлением об установлении факта невозможности ее проживания в ранее занимаемом помещении по адресу: {Адрес изъят}. Заявление было рассмотрено и 29.05.2015 Горошниковой И.С. был дан ответ, что установить факт невозможности проживания по указанному адресу не представляется возможным, в связи с тем, что она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения. В настоящее время Горошникова И.С. обратилась с исковым заявлением в суд, просит включить ее в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Территориальное управление с 01.01.2013 г. наделено полномочиями в части учета лиц этой категории путем формирования соответствующего списка. Оно наделено полномочиями по включению в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями с 14 до 23 лет. На момент обращения в суд истец достигла возраста { ... } лет. Кроме того, Горошникова И.С. по вопросу включения в список детей - сирот, подлежащих обеспечению жильем в Управление, с необходимым пакетом документов не обращалась. Территориальное управление администрации города Кирова по Ленинскому району права Горошниковой И.С. не нарушало. Постановление от {Дата изъята} {Номер изъят} не отменено, следовательно, имеется сохраненное жилое помещение по адресу: {Адрес изъят}, в котором истец имеет регистрацию по месту жительства. Таким образом, исковые требования в отсутствие соответствующего обращения истца с учетом действующего Порядка обеспечения жильем лиц из числа детей-сирот, необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица – Управления опеки и попечительства Администрации г. Кирова по доверенности Глотова Е.О. в судебном заседании исковые требования поддержала. Суду пояснила, что иным способом восстановить нарушенное право истца невозможно.

Суд с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав мнение истца, представителя третьего лица, изучив письменные материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению, в письменной форме вышеуказанных лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Из материалов дела следует, что Горошникова И.С. родилась {Дата изъята} в { ... } Ленинского района Кировской области, является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Ее отец – З. и мать – С. { ... }.

На основании постановления Главы администрации г. Кирова от {Дата изъята} №{Номер изъят} истец была устроена в учреждение детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С {Дата изъята} на основании Постановления Администрации г. Кирова № {Номер изъят} над Горошниковой (З.) И.С. установлено попечительство М.

В 2013 году Горошникова (З.) И.С. окончила КОГОБУ { ... } по специальности { ... }.

Таким образом, как лицо, оставшееся без попечения родителей, истец должна пользоваться льготами, предусмотренными Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Также в судебном заседании установлено, что в 2009 г. Горошникова И.С. обращалась в Управление опеки и попечительства, которой на тот момент было { ... } лет. Документы у нее приняты не были, поскольку за ней имелось закрепленное жилое помещение по адресу: {Адрес изъят}. В настоящее время Горошникова И.С. нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является. Сведений о наличии у Горошниковой И.С. в собственности жилых помещений материалы дела не содержат. До настоящего времени она зарегистрирована по адресу: {Адрес изъят}, однако, фактически там не проживает, так как условий для проживания не имеется.

Как следует из позиции ответчика в удовлетворении заявления Горошниковой И.С. отказано по тем основаниям, что она до достижения возраста { ... } лет с заявлением о постановке на учет не обращалась, статус лица, относящегося к категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей" в связи с достижением 23-летнего возраста, ею утрачен.

Действительно, в соответствии с законодательством Российской Федерации до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением, должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем, согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013 года, указано, что отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях, без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе, не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требований таких лиц, связанных с предоставлением им вне очереди жилого помещения

При таких обстоятельствах несвоевременное обращение Горошниковой И.С. с заявлением на постановку на учет нуждающихся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однозначно вызвано уважительными причинами.

Поскольку, из анализа норм федерального жилищного законодательства, а также Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию», право указанных лиц на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами данной категории на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли и достижение такими лицами возраста, превышающего предел, установленный законом, само по себе не является основанием для лишения их права на жилье, суд признает требования Горошниковой И.С. законными и обоснованными и полагает необходимым их удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ (░. ░.░., {░░░░ ░░░░░░} ░.░., ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ {░░░░ ░░░░░░} № {░░░░░ ░░░░░} ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░.) ░.░., {░░░░ ░░░░░░} ░.░.,, ░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░