Решение по делу № 2-304/2019 (2-5169/2018;) ~ М-4682/2018 от 23.11.2018

Дело №2-304/19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 января 2019 года город Нижнекамск, Республика Татарстан

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Ю.В. Шуйской,

при секретаре судебного заседания А.Н. Ахтямовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ... в ... и городе Нижнекамске о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в специальный стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО7 ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ... в ... и городе Нижнекамске (далее УПФР) о признании незаконным решения ... от ... об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости неправомерным, обязании включить в специальный стаж следующие периоды работы: с ... по ... - служба в армии; с ... по ... - работа в должности тренера-преподавателя «самбо» в профкоме п/о «Камэнергостройпром»; с ... по ... - работа в должности тренера-преподавателя по дзюдо, старшего тренера-преподавателя по дзюдо СДЮШ олимпийского резерва в спортивном клубе «Нефтехимик»; с ... по ... - работа в должности тренера-преподавателя муниципального учреждения дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа «Олимп» ... Республики Татарстан; с ... по ... - работа в должности тренера-преподавателя по дзюдо, старшего тренера-преподавателя по дзюдо СДЮШ олимпийского резерва в спортивном клубе «Нефтехимик»; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по РТ в ... и городе Нижнекамске назначить Ф.А. ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с .... В обоснование исковых требований указано, что решением Управления ПФР в ... и городе Нижнекамске ... от ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности. Ответчиком из стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, были исключены периоды работы: с ... по ... - служба в армии; с ... по ... - работа в должности тренера-преподавателя «самбо» в профкоме п/о «Камэнергостройпром»; с ... по ... - работа в должности тренера-преподавателя по дзюдо, старшего тренера-преподавателя по дзюдо СДЮШ олимпийского резерва в спортивном клубе «Нефтехимик»; с ... по ... - работа в должности тренера-преподавателя муниципального учреждения дополнительного образования детско-юношеская спортивная школа «Олимп» ... Республики Татарстан; с ... по ... - работа в должности тренера-преподавателя по дзюдо, старшего тренера-преподавателя по дзюдо СДЮШ олимпийского резерва в спортивном клубе «Нефтехимик». Также ответчик ссылается в своем решении на кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от .... Так кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ... установлено, что по состоянию на ... специальный трудовой стаж истца, который исчисляется с ..., составляет 16 лет 3 месяца 23 дня. Основанием для отказа в удовлетворении исковых требований стало отсутствие на ... стажа работы продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. В данный стаж не был включен период службы в рядах Советской армии с ... по ....

ФИО7 ФИО1 в суд не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

    Представитель истца ФИО8, действующий на основании доверенности от ..., настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объёме, в обоснование своих доводов сослался на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО9 Сайфутдинова, действующая на основании доверенности от ... ..., иск не признала, пояснив, что решение ... от ... об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости является законным и обоснованным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, «Учреждение спортивный клуб «Нефтехимик» ПАО «Нижнекамскнефтехим» ФИО10, действующая на основании доверенности от ..., в суд не явилась, направила отзыв, согласно которому истец принят на работу тренером-преподавателем по дзюдо с ... с нагрузкой 27 часов в неделю в СДЮШОР (специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва) в отделение дзюдо Спортивного клуба «Нефтехимик» и ведет группы начальной подготовки и учебно-тренировочные группы в период с ... по настоящее время. Возрастной состав учебных групп на протяжении всего периода работы составлял 9-15 лет, учебная нагрузка за период работы с 1992 года по настоящее время не менее 27 часов в неделю. Ф.А. ФИО1 в течение всего периода работы проходил аттестацию и повышение квалификации как педагогический работник и в настоящее время имеет первую квалификационную категорию тренера-преподавателя по дзюдо. Согласно Положению специализированной детско-юношеской школы Олимпийского резерва утвержденной директором СДЮШОР - спортивная школа является учреждением дополнительного образования, осуществляет физкультурно-оздоровительную и воспитательную среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие. Таким образом, с ... по настоящее время Ф.А. ФИО1 работает в должности тренера-преподавателя по дзюдо, старшего тренера-преподавателя по дзюдо СДЮШ олимпийского резерва в Спортивном клубе «Нефтехимик», то есть осуществляет педагогическую деятельность в области дополнительного образования. Просит исковые требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы в должности тренера-преподавателя по дзюдо СДЮШ олимпийского резерва в Спортивном клубе «Нефтехимик» с ... по ..., в должности тренера-преподавателя по дзюдо, старшего тренера-преподавателя по дзюдо СДЮШ олимпийского резерва в Спортивном клубе «Нефтехимик»; с ... по ... период работы в должности тренера-преподавателя по дзюдо, старшего тренера-преподавателя по дзюдо в центральной секции Спортивного клуба «Нефтехимик» удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив дело ..., изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В ходе разбирательства по делу установлено, что ... решением ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 25 лет педагогической деятельности, так как выработано всего 03 месяца 23 дня. В стаж на соответствующих видах работ не включены:

период службы в армии с ... по ..., так как в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением ФИО2 от ... ..., в стаж работы работникам просвещения не засчитывается служба в составе Вооруженных Сил ФИО2, поскольку отсутствует 2/3 требуемого стажа (то есть не менее 16 лет 8 месяцев) в соответствующих должностях и учреждениях на дату назначения пенсии; списками, утвержденными постановлением ФИО3 от 06.09.1991г. ..., постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., постановлением Правительства от ... ..., а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ служба в армии;

период работы с ... по ... в должности тренера-преподавателя «самбо» в профкоме п/о «Камэнергостройпром», так как учреждение не предусмотрено Списками должностей и учреждений утвержденными Постановлением СМ ФИО2 от ... ..., СМ ФИО4 ... от ..., Постановлениями Правительства Российской Федерации ... от ..., ... от ...;

период работы с ... по ..., с ... по ... в должности тренера-преподавателя по дзюдо, старшего тренера-преподавателя по дзюдо СДЮШ олимпийского резерва в спортивном клубе «Нефтехимик», так как учреждение не предусмотрено Списками должностей, утвержденными Постановлением СМ ФИО2 от ... ..., СМ ФИО4 ... от ..., Постановлением Правительства РФ от ... ..., от 29.10.20002 ... и в перечне структурных подразделений (пункт 13 Правил от ...) ДЮСШ не предусмотрены;

    период работы с ... по ... в должности тренера преподавателя муниципального учреждения дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа «Олимп» ... Республики Татарстан, так как не соблюдается пункт 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., согласно которому работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка от ... за периоды, начиная с ... засчитывается в стаж работы при одновременном наличии следующих условий: на ... у лица имеется стаж работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ... по ... в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка (л.д.13).

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущении ухудшении условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введении в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО2 от ... «О государственных пенсиях », Закон ФИО2 от ... «О пенсионном обеспечении граждан в ФИО2», Закон Российской Федерации от ... ... «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ... ...-П со ссылкой на Постановление от ... ...-П и Определение от ... ... указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный период времени подпунктом «г» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО2 от ... ... предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил ФИО2.

Период службы в Советской Армии относится к периодам деятельности до ..., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Таким образом, спорный период службы в рядах СА подлежит включению в стаж работы истца по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Следовательно, период прохождения службы по призыву в рядах Вооруженных сил ФИО2 с ... по ... подлежит включению в специальный педагогический стаж истца.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., право на досрочное пенсионное обеспечение дает работа в должности тренера - преподавателя, пенсионное обеспечение дает работа в должности тренера - преподавателя, предусмотренная пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка.

Таким образом, с учетом спорного периода с ... по ... (служба в рядах Советской Армии) у истца на ... имелся стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости более 16 лет 8 месяцев.

Периоды: с ... по ... - работа в должности тренера-преподавателя «самбо» в профкоме п/о «Камэнергостройпром»; с ... по ... - работа в должности тренера-преподавателя по дзюдо, старшего тренера-преподавателя по дзюдо СДЮШ олимпийского резерва в спортивном клубе «Нефтехимик»; с ... по ... - работа в должности тренера-преподавателя муниципального учреждения дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа «Олимп» ... Республики Татарстан; с ... по ... период работы в должности тренера-преподавателя по дзюдо, старшего тренера-преподавателя по дзюдо СДЮШ олимпийского резерва в спортивном клубе «Нефтехимик» подлежат включению в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как должность тренера-преподавателя предусмотрена пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ...) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до ... в соответствии со Списком профессий и должностей от ... ..., а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ....

В пункте 2 Постановления ФИО3 от ... ... предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Данный Список содержит в разделе "наименование учреждений" - "внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские школы".

Из приказа Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и туризму от ... ...-ИТ "О вопросах пенсионного обеспечения" следует, что в соответствии со статьей 12 Закона РФ "Об образовании" спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования. В разные годы наименование спортивных школ изменялось (ДСШ, ДЮСШ, СДЮШОР, ДЮСТШ, СДЮСТШОР. СШМ, ШВСМ), хотя их задачи практически сохранились.

Согласно разъяснению Министерства социального обеспечения ФИО4, которое дано в Инструктивном письме ...-И от ..., к работе по специальности педагога также относится работа в качестве тренера-преподавателя, при этом к внешкольным детским учреждениям согласно примечанию к указанному пункту, относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы: детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями.

Решением Нижнекамского городского суда от ... (дело ...) в трудовой (специальный) стаж Ф.А. ФИО1, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях были включены следующие периоды: с ... по ... - период работы в должности тренера-преподавателя «самбо» в профкоме п/о «Камэнергостройпром» ...; с ... по ... в должности тренера-преподавателя по «дзюдо» СДЮСШ олимпийского резерва в спортивном клубе «Нефтехимик» ... (л.д.20, 23).

В рамках рассмотрения дела ... было установлено, что детско-юношеской спортивной школе ОАО «Нижнекамскнефтехим» присвоен статус специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва – СДЮШОР. Согласно уставу учреждения - спортивного клуба «Нефтехимик» ОАО «Нижнекамскнефтехим» СДЮШОР входит в состав данного клуба. ... СК «Нефтехимик» была получена лицензия на право осуществления образовательной деятельности в сфере дополнительного образования. Период работы истца в ДЮСШОР в должности тренера-преподавателя с ... по ... включен ответчиком в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии (всего 3 месяца и 23 дня).

Согласно Акту проверки от ..., представленному ответчиком, истец в оспариваемый период (с ... по ...) выполнял учебную нагрузку на полную ставку, педагогическая нагрузка составляла в различные годы разное количество, но не менее 27 часов в неделю.

Согласно Положению о специализированной детско-юношеской школе Олимпийского резерва, утвержденному ... спортивная школа является учреждением дополнительного образования, осуществляет физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей-подростков, направленную на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие.

Представителем УПФР, в рамках рассмотрения дела ..., данные обстоятельства оспорены не были.

Кассационным определением Верховного Суда Республики Татарстан от ... решение от ... было отменено, так как принимая решение в части включения спорного периода, суд исходил из того, что истец работал в должности и в учреждении предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ... .... Однако, при вынесении решения суд не применил положения пункта 12 Правил исчисления периодов работы, дающего право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. По состоянию на ... специальный трудовой стаж истца, который исчисляется с ..., составлял 16 лет 3 месяца 23 дня. Таким образом, необходимое условие для досрочного назначения пенсии именно, наличие на ... у лица стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, у истца не соблюдено. При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения иска, поскольку работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с ... засчитывается в стаж работы при наличии одновременно двух условий, одно из которых у истца не соблюдено. Следовательно, на ... и на момент вынесения решения суда первой инстанции необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии с связи с педагогической деятельностью у истца составлял менее 25 лет, в связи с чем судебная коллегия пришла к выводу о том, что по данному делу выводы суда первой инстанции сделаны с нарушением норм материального права, состоявшееся по делу решение суда не соответствует закону и подлежит отмене (л.д.18, 19).

Принимая во внимание, что суммарная продолжительность периодов, включенных пенсионным органом, и спорных периодов, подлежащих включению по изложенным мотивам, составляет на момент обращения истца за назначением пенсии более 25 лет, имеются основания для признания за истцом права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения с ....

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ... в ... и городе Нижнекамске о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по ... в ... и городе Нижнекамске ... от ... об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, недействительным в части не включения в специальный страж работы следующих периодов работы:

с ... по ... период службы в армии; с ... по ... период работы в должности тренера-преподавателя «самбо» в профкоме п/о «Камэнергостройпром»; с ... по ... период работы в должности тренера-преподавателя по дзюдо, старшего тренера-преподавателя по дзюдо СДЮШ олимпийского резерва в спортивном клубе «Нефтехимик»; с ... по ... период работы в должности тренера-преподавателя муниципального учреждения дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа «Олимп» ... РТ; с ... по ... период работы в должности тренера-преподавателя по дзюдо, старшего тренера-преподавателя по дзюдо СДЮШ олимпийского резерва в спортивном клубе «Нефтехимик».

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ... по ... период службы в армии; с ... по ... период работы в должности тренера-преподавателя «самбо» в профкоме п/о «Камэнергостройпром»; с ... по ... период работы в должности тренера-преподавателя по дзюдо, старшего тренера-преподавателя по дзюдо СДЮШ олимпийского резерва в спортивном клубе «Нефтехимик»; с ... по ... период работы в должности тренера-преподавателя муниципального учреждения дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа «Олимп» ... РТ; с ... по ... период работы в должности тренера-преподавателя по дзюдо, старшего тренера-преподавателя по дзюдо СДЮШ олимпийского резерва в спортивном клубе «Нефтехимик».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ... в ... и городе Нижнекамске назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с ....

На решение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Ю.В. Шуйская