Решение по делу № 33-3645/2019 от 08.02.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-3645/2019

г. Уфа 18 марта 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего    Науширбановой З.А.,

судей    Смирновой О.В. и Фроловой Т.Е.

при секретаре    Рахматуллине И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильясова С.И. к администрации сельского поселения Аскаровский сельский совет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о признании недействительной выписки из похозяйственной книги по апелляционной жалобе Ильясова С.И. на решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 06 ноября 2018 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Смирновой О.В., объяснения представителя Ильясова С.И. Мусина В.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Исламовой Т.Е. Коряка И.А., возражавшей против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

установила:

Ильясов С.И. обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Аскаровский сельский совет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (далее – администрации) о признании недействительной выписки из похозяйственной книги.

В обоснование иска указал, что имеет законный интерес к земельному участку с кадастровым номером №..., площадью №... кв.м, расположенному по адресу: адрес, д. Ярлыкапово, адрес (далее – земельный участок с кадастровым номером №...), права на который оформляет в Управлении Росреестра по адрес ФИО11 на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной администрацией дата №... (далее – выписка из похозяйственной книги).

Земельный участок изначально использовался родителями истца Ильясовым И.Ш. и Ильясовой Ш.Б., которые после строительства нового жилого дома в этой же деревне по ул. адрес переехали проживать по иному месту жительства. С №... г. по настоящее время истец использует этот земельный участок под огород, что подтверждается материалами инвентаризации земель в д. Ярлыкапово, проведённой в №... г. В декларации (заявлении) от дата о факте использования земельного участка с кадастровым номером №... содержится просьба об оформлении права на него и выдаче правоустанавливающих документов. С №... г. им уплачивается земельный налог, что усматривается из справки МРИ ФНС №... по адрес от дата №..., квитанций об уплате налога.

Выданная администрацией выписка из похозяйственной книги не соответствует пункту 39 Указаний по ведению похозяйственных книг, утверждённых постановлением Госкомитета СССР от дата №... (далее – Указания), согласно которым сведения о земельных участках вносятся в раздел «Земля, находящаяся в личном пользовании», а не в раздел «Дополнительные сведения». Между тем, в похозяйственной книге №..., открытой администрацией на период с №... г. по №... г., лицевой счёт №... (далее – похозяйственная книга №...), в разделе «Дополнительные сведения» имеется запись «огород в д. Ярлыкапово, площадь 0,023 га», сделанная другим почерком и ручкой. Подложный характер сведений подтверждается, по мнению истца, также тем, что в похозяйственной книге №..., открытой администрацией на период с №... г. по №... г., лицевой счёт №..., за главой хозяйства ФИО14 значится земельный участок площадью 0,07 га, в похозяйственной книге №..., открытой администрацией на период с №... г. по №... г., лицевой счёт №... – 0,78 га, в похозяйственной книге №..., открытой администрацией на период с №... г. по №... г., лицевой счёт №... – 0,78 га, в похозяйственной книге №..., открытой администрацией на период с №... г. по №... г., лицевой счёт №... – отсутствуют сведения о земельном участке, в похозяйственной книге №..., открытой администрацией на период с №... г. по №... г., лицевой счёт №... – 0,66 га, с чем согласились Исламовы, поставив свои подписи в книгах.

Кроме того, указание в выписке из похозяйственной книги почтового адреса земельного участка – адрес, д. Ярлыкапово, адрес не соответствует действительности ввиду того, что их присвоение осуществлялось после №... г., также как и вид разрешённого использования для ведения личного подсобного хозяйства был изменён дата, то есть после её выдачи дата Неуказание в выписке документа-основания владения земельным участком подтверждает отсутствие законных прав на владение им Исламовой Т.Е., так как в похозяйственные книги вписываются сведения о правомерности владения земельными участками из земельно-кадастровой документации, в которой не имеется данных о праве пользования земельным участком Исламовой Т.Е.

Просил признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданную администрацией дата №....

Судом постановлено решение, которым исковые требования Ильясова С.И. удовлетворены частично. Выписка из похозяйственной книги признана недействительной в части указания вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером №... для ведения личного подсобного хозяйства.

В апелляционной жалобе Ильясовым С.И. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, не соответствующего нормам материального права.

На апелляционную жалобу от Исламовой Т.Е. поступили возражения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский процессуальный кодекс), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса решение суда должно быть законным и обоснованным.

В подпунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59–61, 67 Гражданского процессуального кодекса), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Однако указанным требованиям обжалуемое решение не соответствует.

Разрешая и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в отсутствие требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок доводы о неправомерности его использования ФИО11 не имеют правового значения. Администрацией на основании сведений похозяйственной книги №..., содержащих в разделе «Дополнительные сведения» – «огород в д. Ярлыкапово, площадь 0,023 га», с учётом иных разделов книги о главе хозяйства ФИО8, а также при наличии свидетельств о государственной регистрации права на квартиру и земельный участок под ней, расположенных по адресу: адрес, выданных ФИО11, члену семьи главы хозяйства, правомерно выдана выписка из документа.

Вместе с тем, суд усмотрел несоответствие сведений, содержащихся в выписке из похозяйственной книги, сведениям Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на дата в части вида разрешённого использования. Постановлением администрации от дата №... вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером №... изменён с «огород» на «для ведения личного подсобного хозяйства», поэтому на момент выдачи выписки из похозяйственной книги он не мог быть указан как для ведения личного подсобного хозяйства.

Судебная коллегия полагает выводы суда о частичном удовлетворении исковых требований незаконными и необоснованными.

Конституция Российской Федерации, её статья 36, гарантируя каждому право иметь землю в частной собственности (часть 1), одновременно закрепляет, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3), предписывая тем самым федеральному законодателю устанавливать в рамках своей компетенции условия реализации этого конституционного права.

Положения части 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», принятые в порядке реализации указанных конституционных гарантий, предоставляют гражданам право получить определённые виды земельных участков в собственность бесплатно с применением административной процедуры – посредством государственной регистрации права собственности на основании правоустанавливающих документов о правах на землю, возникших до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Данные законоположения, призванные с учётом законодательства, действовавшего до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, обеспечить преемственность земельных и имущественных отношений применительно к земельным участкам определённых видов.

Ранее частью 7 статьи 11 Закона РСФСР от 19 июля 1968 г. «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР», в настоящее время статьёй 8 Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» и статьёй 16 Закона Республики Башкортостан от 07 февраля 2000 г. № 52-з «О личном подсобном хозяйстве граждан в Республике Башкортостан», Указаниями регламентировано ведение похозяйственных книг администрациями сельских (поселковых Советов) поселений. При этом похозяйственные книги признаются документами первичного учёта, в которых по установленным формам предусматривалось внесение сведений обо всех постоянно проживающих на территории поселений гражданах и сведений о находящихся в их личном пользовании земельных участках, учёт их личных подсобных хозяйств.

В соответствии с пунктом 39 Указаний в разделе IV «А» «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам.

Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг. Данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывают из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли.

При заполнении раздела IV «А» лицевого счета на дата данные берутся из земельно-кадастровых книг по состоянию на дата; для заполнения последующих граф этого раздела (1991–1995 годы) – из земельно-кадастровых книг на 1 июня соответствующего года.

В разделе IV «Б» записываются в квадратных метрах данные о посевах сельскохозяйственных культур путём личного опроса главы хозяйства или взрослых членов хозяйства. При закладке похозяйственных книг на дата делается запись о размерах посевных площадей сельскохозяйственных культур под урожай 1990 года, на дата – под урожай 1991 года и т.д.

Посевы в междурядьях садов включаются в итог посевной площади соответствующей культуры и в итог всей посевной площади. Посевы, произведенные в междурядьях пропашных культур, а также повторные (пожнивные) посевы в посевную площадь не включаются. Не учитываются в посевной площади сады, ягодники, цветы, зеленые газоны, дорожки и другие площади, не занятые посевами сельскохозяйственных культур.

По строке «картофель» показывается вся площадь картофеля, независимо от сроков сева и его назначения.

Данные о посевных площадях по крестьянским хозяйствам включают в себя земли с учётом приусадебного надела.

Как следует из материалов дела, на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной администрацией дата №..., в Едином государственном реестре недвижимости за Исламовой Т.Е. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №..., площадью №... кв.м, с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: адрес, на котором находится принадлежащая ей на праве собственности квартира, площадью 66,2 кв.м.

дата администрацией выдана Исламовой Т.Е. выписка №... из похозяйственной книги №..., лицевой счёт №..., о принадлежности ей на праве собственности земельного участка, площадью №... кв.м, с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: адрес, д. адрес, адрес, без указания документа-основания, на основании которого внесена запись о наличии права у гражданина на земельный участок.

дата Исламова Т.Е. обратилась за государственной регистрацией права на земельный участок с кадастровым номером №... на основании вышеуказанного документа.

Государственная регистрации права до настоящего времени приостановлена по причине непредоставления администрацией в порядке межведомственного взаимодействия сведений о том, когда была сделана запись в похозяйственную книгу о принадлежности земельного участка хозяйству и вынесением Абзелиловским районным судом Республики Башкортостан определения от дата мер по обеспечению иска.

При обозрении судебной коллегией оригинала похозяйственной книги №..., лицевой счёт №..., открытый на главу хозяйства Исламова М.Ф., членом семьи которого является, в том числе, Исламова Т.Е., из раздела IV «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» усматривается, всего земли по состоянию на дата 0,07 га, по состоянию на дата другими чернилами указано 0,030 га, в также ими выполнена запись в графе «картофель» по состоянию на дата 0,023 га, на дата – 0,023 га, на дата – 0,023 га, на дата – 0,023 га. В графе «Дополнительные сведения» – «огород в д. Ярлыкапово, площадь 0,023 га».

При сопоставлении указанных сведений со сведениями похозяйственных книг на хозяйство Исламова М.Ф. установлено, что в похозяйственной книге №..., открытой администрацией на период с дата г. по дата г., лицевой счёт №..., за главой хозяйства значится земельный участок площадью 0,07 га, в похозяйственной книге №..., открытой администрацией на период с дата г. по дата г., лицевой счёт №... – 0,78 га, в похозяйственной книге №..., открытой администрацией на период с дата г. по дата г., лицевой счёт №... – 0,78 га, в похозяйственной книге №..., открытой администрацией на период с дата г. по дата г., лицевой счёт №... – отсутствуют сведения о земельном участке, в похозяйственной книге №..., открытой администрацией на период с дата г. по дата г., лицевой счёт №... – 0,66 га.

Из материалов инвентаризации земель д. адрес Республики Башкортостан, утверждённой постановлением администрации от дата №..., следует, что в ходе инвентаризации земель установлено использование земельных участков в пределах сельского поселения не в количестве 47 землепользователей, а 127 собственников, землепользователей.

Согласно таблице результатов инвентаризации по площадям и количеству землепользователей с учётными данными под порядковым номером 22 значится пользователь земельного участка с кадастровым номером №..., площадью №... №... кв.м, Ильясов С.И., что соответствует плану земельного участка, содержащему координаты поворотных точек и сведения о смежных землепользователях, декларации о факте использования земельного участка, адресованной Ильясовым С.И. в районный Комитет по земельным ресурсам и землеустройству дата

В числе землепользователей данного населенного пункта Исламов М.Ф. и члены его семьи, как до проведения инвентаризации земли, так и после не значатся.

Следовательно, правомерность пользования Исламовым М.Ф. и членами его семьи земельным участком с кадастровым номером №..., похозяйственными книгами, оригиналы которых обозревались судом апелляционной инстанции, не подтверждена.

Указание в разделе «Дополнительные сведения» об использовании земельного участка под огород не свидетельствует о правомерности выдачи выписки из похозяйственной книги как основания возникновения права, так как в соответствии с пунктом 37 Указаний данный раздел предназначен для отображения информации о содержании скота.

Предоставленные Исламовой Т.Е. светокопии налогового уведомления об уплате земельного налога за дата г. за земельный участок в д. Ярлыкапово, без указания иных адресных характеристик объекта недвижимости, не подтверждают законность владения спорным земельным участком, поскольку опровергаются справкой МРИ ФНС №... по адрес от дата №..., согласно которой ФИО1 в период с дата по настоящее время является плательщиком земельного налога на земельный участок с кадастровым номером №..., не имеющим задолженности по его уплате.

Показания свидетеля Ахметзадина З.А., допрошенного судом первой инстанции, пояснившего об использовании земельного участка Исламовым М.Ф. и членами его семьи, оцениваются судебной коллегией по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с иными письменными доказательствами, не подтверждающими правомерность владения ими земельным участком. Вследствие чего подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие законного интереса истца в отношении земельного участка с кадастровым номером №..., подлежащего наряду с правами судебной защите в соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации, судебная коллегия полагает доказанным недостоверный характер сведений содержащихся в оспариваемой выписке из похозяйственной книги. Вследствие чего решение суда подлежит отмене с принятием нового, которым выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная администрацией дата №..., признается недействительной.

Руководствуясь статьями 328–330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 06 ноября 2018 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Ильясова С.И. удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от дата г. № №..., выданной администрацией сельского поселения Аскаровский сельский совет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Осипов В.Н.